“一盘棋”拓出一片天

　　本报记者 侯新华 见习记者 杨煜庭

　　编者按眼下“一盘棋”已在天桥区人口与计划生育工作相关部门中成为流行语。区计划生育局与各相关部门、街道社区、群团组织密切配合、通力协作，用“一盘棋”所形成的凝聚力和战斗力拓出了计生工作一片崭新的天地。计生工作——是“单打一”还是“一盘棋”？管理方式——是“简单化”还是“人性化”？流动人口——是“添乱者”还是“添财者”？这三个方面认识的统一和提高，是天桥区计生工作“一盘棋”管理服务新机制的核心，具有一定的借鉴意义。

　　计生工作 由“单打一”变“一盘棋”

　　计划生育工作是多年来公认的“天下第一难”，除了计生部门硬着头皮去攻坚排难外，其他部门很少有主动配合、“没事找事”者。即便有时必须要其他部门与计生部门配合，基本上也是“一家一把号、各吹各的调”，不但很难形成合力，而且还极易出现推诿扯皮现象。天桥区在认真总结“警地联手”经验的基础上，于今年创出了人口与计划生育工作“一盘棋”管理服务新机制，强调各相关部门都是这“一盘棋”上的重要棋子，必须环环相扣、密切合作，为育龄群众提供高质量的“一条龙”、“一站式”服务。哪一个环节出现梗阻或扯皮，都将追根问责、严惩不贷。

　　观念一变，责任增强，效率提高。在各街道办事处的“零距离”办公大厅，计生、公安、卫生、民政、劳动、教育、工商、工会、妇联、街道、社区等部门的工作人员一字儿排开，只要育龄群众前来办理业务，涉及到哪个部门，哪个部门就立即靠上服务，一般不出大厅就能把业务办完。

　　管理方式 从“简单化”到“人性化”

　　众所周知，我国的人口与计划生育工作起源于特殊的年代，管理方式的“粗放型”和“简单化”已为人们见怪不怪。随着2001年底国家《人口与计划生育法》的出台，天桥区计生局迅速把管理与服务规范化、人性化提上重要议事日程。

　　记者听到了这样一个故事：育龄妇女王玉秀(化名)当初是个计生“钉子户”，工作人员好心送去的避孕药具她当场扔出门外，一年两次的查体也是三请五请都不去。2002年初在计生工作人员苦口婆心的劝导下，王玉秀参加了专门为育龄妇女组织的查体，一查居然发现她患有子宫瘤。王玉秀这才真正把计生人员当成“娘家人”，并在计生人员的帮助下到医院进行了治疗。痊愈后的王玉秀逢人就讲居委会计生办给她带来的好处和实惠。

　　从今年6月28日开始，香磨李社区工会就主动承担起了辖区各个市场业户子女的入学、入托任务，先后为流动人口子女解决入学、转学32人次。负责工会工作的张跃河说：“像这些‘分外事’以前完全可以不管，但将心比心，咱光要求人家业户计划生育、守法经营，对他们的后顾之忧不帮着解决，他们怎么能安心踏实地在这里经营？再说他们生意红火了，我们当地也受益。从这个意义上说，帮他们也是在帮我们自己。”

　　流动人口 不是“添乱者”是“添财者”

　　前些年一提到外来流动人口，不少市民都自觉不自觉地流露出不屑一顾的神态，还有人把他们与小偷、盲流、添乱者和不安定因素划等号。据不完全统计，仅天桥区就有近20万名“流动大军”。虽说大量流动人口的涌入必然会给城市带来不小的压力，但正是他们的“鲶鱼效应”，才把小商品市场、服装市场、茶叶市场等彻底搅活了！经济发展了，税收增加了，他们赚钱了，我们富裕了。如此“双赢”的好事，何乐而不为？

　　“心结”解开了，认识提高了，工作热情也就上来了。既然来的是“财神”，就要给这些外来户与坐地户平起平坐的“名分”，遇事不仅要“一碗水端平”，有时甚至还要高看一眼、厚爱一层，关心他们的生育、生产、生活及其子女的入托、入学、就业，样样都不能少！

　　栽下梧桐树，引来金凤凰。随着泺口服装市场的迅速膨胀，香磨李社区流动人口达4593人，而常住人口仅825人，流动人口已增至常住人口的5倍多，他们的辛勤劳动拉动了当地经济的发展。社区居委会主任兼计生办主任刘大英说：“眼下香磨李就是外来人口的‘后勤部’，俺就是他们的‘后勤部长’！……”