建设公共服务型政府 中国改革国际论坛在琼举行

　　如何重新清晰地界定政府的作用和政府的边界问题，成为改革进一步深化、完善的关键。10月30日，众多中外官员和专家学者齐集海口，参加中国改革国际论坛，共同探讨政府转型与中国经济社会协调发展问题。

　　全国政协原副主席、中国企业联合会会长陈锦华，全国政协常委、外事侨务委员会主任刘剑锋，海南省委副书记、省长卫留成，全国政协常委、全国政协港澳台侨委员会副主任厉有为，国家劳动与社会保障部副部长王东进，中央机构编制委员会办公室副主任黄文平，中国企业联合会副会长孙树义，中国民私营经济研究会会长保育钧等出席会议。

　　陈锦华在主体大会上发表演讲时说，这次论坛有两个全新的背景：党的十六届三中全会提出了以人为本和经济社会协调的科学发展观；党的十六届四中全会通过了加强党的执政能力建设的决定。执政党能力建设对政府转型提出了迫切要求。在现阶段，政府转型是提高党的执政能力最具有实质性的步骤。

　　陈锦华说，发挥政府在改革中的领导作用，必须妥善处理好改革过程中的利益关系调整问题。而利益关系的调整不是社会的任何个人或利益主体自身所能够解决的。尤其是利益关系调整的原则和规范，只能由政府来解决。政府必须能够从具体的利益关系中超脱出来，单独饰演裁判员的角色，才能够保证公正地实现改革过程中的利益调整。

　　陈锦华说，改革不仅仅是让少数人先富裕起来，而是要让所有的劳动者和建设者都能享受到经济发展和社会进步的成果。改革要反映多数人的要求，让多数人得到实惠，改革才能获得足够强大的动力支持。

　　卫留成在全体大会演讲时说，改革攻坚阶段，政府改革已成为改革的中心和重点。海南省在其建省初期的1988年，就作为全国省一级机构全面改革的试点，率先进行过“小政府、大社会”的实践。其特别意义在于，它不仅体现在机构或者人员的数量减少上，而是从本质上探索在市场经济条件下政府如何履行好管理职能的问题。

　　卫留成说，在新的发展背景下，按照建立有效政府的原则，进一步完善“小政府、大社会”的体制，要重点解决三个问题：一是政府的注意力要转移到规则建设和效率提高上来。“小政府”并不意味着权力小，恰恰相反，政府的权力更大，只是政府管什么不管什么的事情应当搞清楚。市场的事由市场自己去调节，政府应当更多地在法制建设、宏观调控等问题上多动脑筋、多下功夫。二是推行审批制度改革，提高政府社会管理效能。实行审批和监督分离制度，建立行政审批责任制。培育和规范行业及其他中介组织，把原来由政府承担的一些资格资质认定类事项等职能，移交给中介组织或行业协会负责。三是强化公务员队伍建设。积极探索干部免职离岗培训、定期进修以及违规退出等制度。

　　卫留成认为，行政效率低下，是目前政风不良的主要表现，而不执行或执行不到位，又是引发行政效率低下的重要原因。只有加大执行力度，深化行政管理体制，才能进一步转变政府职能、改进政风，提高效率。

　　在全体大会上演讲的嘉宾还有：波兰前第一副总理兼财政部部长科勒德克、瑞典驻华大使雍博瑞、中国经济体制改革研究会副会长樊纲等。

　　中改院院长、中国经济体制改革研究会会长高尚全，省委常委、常务副省长吴昌元主持全体大会。德国驻华大使馆经济参赞何伯先生致辞。阮崇武、鲍克明出席了当天的会议。

　　出席本次论坛的有国内外代表300多人，他们将围绕建设公共服务型政府、公共服务体系建设与事业单位改革、民间组织建设与公共服务等议题，进行为期两天的研讨。

　　本次论坛由中国（海南）改革发展研究院和德国技术合作公司共同举办。（完）（记者官蕾）（来源：海南日报）