郭振纲
一些地方的药品回扣风之所以禁而不绝，原来是一些制定规则的人和实施规则的人上下其手，互相包容，制度在这些人手中变成了掩人耳目的幌子。
据新华社“新华视点”报道：谁也没有想到，一封群众的举报信，在武汉市检察机关的关注下，竟然挖出了一名药学权威和一串贪官，将“医药公司———药品集中招标办公室———招标公司———医院”等各个环节70余人组成的“腐败链”展示在世人面前，揭开了当前药品集中招标采购黑幕的“冰山一角”。
药品回扣现象的存在已经不是一天两天了，社会各界的反映从来就没有停止过。许多时候，问题反映了，有关部门介入了，政府也出台了一些严厉措施，但就是难以得到根治。
其实，从更大的范围来看，回扣问题并不仅仅存在于药品流通领域，与“药贪”相类似的人在其他领域也不同程度地存在，与“药贪”异曲同工的各式各样的“贪”还在大肆渔利。应该承认，存在巨大利益诱惑的地方，就有腐败行为发生的可能。因此，人们无法期待“药贪”之类会主动“金盆洗手”。但是，公众却有充分的理由，要求管理部门和执法者去制止、去打击、去主张正义。而“新华视点”揭露出来的问题却如此耐人寻味：有些管理者和监督者不仅没有履行他们的职责，而且还“猫鼠同穴”。无疑，这是任何人、任何社会、任何制度都不能容忍的，是不可能任其存在的。因此我们说，确实有必要反思发生此类问题的深层原因。
物资集中采购是国际惯例，在公共领域实施这样的制度已很普遍。实践证明，这一制度可以有效地防止一些人从中谋取个人私利。在人家看来是行之有效的制度，难道在我们这里就“水土不服”？恐怕问题还在于我们的制度存在漏洞，尤其是我们在执行制度上存在问题，特别是监督环节存在问题。
制度上存在“瑕疵”和不足，可以通过制度的完善进行补救；集中采购发生的问题，可以通过弥补运行机制中的漏洞来解决。那么，对一些执法部门和执法者的不作为，该有点什么办法呢？在少数地方，“阳光工程”变成了“腐败黑洞”，这应该引起全社会的反思。我们期待尽快弥补制度缺陷，强化相关监督，提高认识水平，从而有效堵住“腐败黑洞”。（来源：中国宁波网）
