杭州西湖博览会:如何务实亲民办节会？

　　人民网记者 江南

　　金秋时节，又是各地各类节会活动举办的高峰。近年来，不少的节会为老百姓所诟病，办节“烧钱”、办节“扰民”，是两大突出问题。杭州西湖博览会一直在探索——

　　自2000年开始，就像每年金秋如约到来的飘香桂花，中国杭州西湖博览会在每年10月间开幕。历史上1929年的西湖博览会轰动全国，与芝加哥、巴黎、费城博览会并列为国际性庆典，至今让老老少少的杭州人自豪地怀想；新世纪已连续5年举办的西湖博览会，以“发展会展业和招商引资的平台、精神文明建设的载体、老百姓和中外游客的节日”为目标，要打出城市的“金名片”。今年的西博会，在亲民、务实、贴合城市特色和定位方面，有了更深入的探索和实践。

　　以人为本，亲民不“扰民”

　　今年西湖博览会的开幕式晚会，对身有残疾的杭州市民金六民来说，格外难忘。晚会赠票是残联工作人员专程上门送来的，早早地就有专车接他来到晚会现场，座位在观众席A区，是离舞台最近的区域，光影变幻的舞台、美妙动人的歌舞，都似触手可及。“往年这时候总是守着电视看转播，没想过能来现场，真是太有福气了！”当晚，2000多位普通人，和金六民一样，作为全市困难家庭、低保户、残疾人、退休职工、城市建设者、外来务工创业人员等特殊群体的代表，被邀请来共同分享和见证西博盛会的喜庆。

　　以往开幕式晚会门票最低一档票价也需一两百元，有的展览活动很可能因为售十元一张的门票，将一些弱势群体群众挡在了门外。杭州市副市长金胜山说，每年西湖博览会组委会都会考虑安排老干部、劳模、志愿者等各方代表参加，今年，为了让社会上需要特殊关心的群体也能参与，让基层的普通群众能更多地参加，首次实行大范围赠票，凸显人文关怀，关注特殊群体。赠票包括开幕式晚会门票、烟花大会入场券及参观通票等，总数超过6万张。开幕前，这些门票由市总工会、劳动局、民政局、残联、建委及各区确定名单，陆续送到群众手中。

　　“亲民、益民”办节会，使市民和游客与西湖博览会更亲近，参与度更高。每年人气极旺的烟花大会，除了白堤、苏堤等区域售门票、封闭管理外，在沿湖其它地带都可以免费欣赏，一些市民就近登上高层建筑楼顶，同样陶醉于满天烟花绽放的美景。杭州市西湖博览会组委会办公室主任冯俊表示，今年西湖博览会的展览、会议、活动项目中，有人居展、老字号展、丝绸时尚节、西湖狂欢节、玫瑰婚典等16个项目免费开放，占项目总数近三分之一，而且免费开放的大多是与群众生活、消费有关的项目，估计这些项目将吸引300万人免费参观和参与。

　　以往普通市民最担心遇上举行大型活动时动辄封路、交通管制，万一要赶着上班、有急事的，更加头疼。今年西湖博览会开始前，杭州市就宣布，在组织大型活动过程中，尽可能减少对群众日常生活带来的不便，除了像狂欢节这样的特殊活动确需封闭道路，此外，一律不占道封路，领导车辆也要轻装简行，保证道路畅通。像国际马拉松赛的路线特意避开闹市区，选取了较偏远的路段；美食节在靠近居民住宅区的位置不安排烧烤等摊位。此次西湖博览会一些大型活动还尝试推行“公交换乘”的办法，抽调几百辆公交专线车，往返活动场馆和城市广场、居民区之间，尽量以大容量的公共交通取代私家车辆，对疏导人流、保证良好交通状况显现出很好成效。

　　勤俭办会，务实不“烧钱”&西湖博览会“重头戏”之一、11月2日开幕的杭州投资合作周，此次举办的是特殊的“三合一”简短开幕式，与另两项层次高、规模大的活动，中国投资峰会、城市化与城市可持续发展论坛统筹安排，充分显露出务实作风。类似这样的合并“同类项”，在今年西湖博览会各项目中并不罕见，而像剪彩、酒会、宴请等礼节性程式则很少露面，减少形式主义、杜绝铺张浪费已是办节会的共识。西湖博览会越来越会“精打细算”，讲究成本核算，努力自求平衡，力求节俭办会。“走市场化路子办西湖博览会、发展会展业，大家在操作中明显更加务实了，所有的动作都离不开市场的实践检验。”西湖博览会组委会一位工作人员这样说。西湖博览会组委会办公室副主任郭初民算了一笔账：去年西湖博览会，组委会支出约2800万元，通过门票销售拍卖、企业赞助以及其它节会品牌资源的市场化运作，完全能够达到收支平衡。西湖博览会已经稳稳地踏上市场化办节之路。从2001年起，杭州市政府就对西湖博览会“断奶”，办会经费不再列入市财政预算，要求办会经费和所有项目都自筹资金、自行运作、自求平衡，一改地方举办节会由政府“埋单”的做法，而是靠市场“埋单”。现在，可以响亮地说：“西湖博览会不花政府财政一分钱，全部通过市场化运作。”早在2001年，西湖博览会的品牌资源就已推向市场。诸如有偿使用冠名权，媒体广告、户外广告资源，授权生产经销专门纪念品、标志产品，制作会展指南、指示地图的服务资源等，全部采取规范化的市场运作方式。当年西湖博览会2.7万多张开幕式晚会门票的总承销权，委托拍卖公司面向全国公开拍卖，共拍得830万元。每年最能“聚人气”的开幕式文艺晚会、西湖国际烟花大会、西湖狂欢节这三大活动，同时也最能“聚财气”。成熟的运作、精心打造的品牌、几十万群众的参与，企业愿意借助这个舞台展示自己。一次开幕式晚会企业冠名赞助就达300万元，前三届西湖狂欢节企业赞助已达1200万元。普通群众参加这些活动，从一瓶矿泉水到人身安全投保，全都有企业赞助提供，真正实现政府、企业、群众的共赢。现在，每年有上百个项目申报参加西湖博览会，直接参与会展、策划、广告的企业有数百家。用市场认可、群众认可来检验，每年西湖博览会的项目都要评估考核，保留约四成的项目，其它则更新、淘汰。刚刚成功承办了中国杭州国际汽车展览会的浙江中汽会展有限公司总经理方曦说，车展资金主要来自场地费、门票、广告等收入，没有政府财政贴钱，一切依靠市场的“唤醒”，会展走向市场化，给企业充分的自主权，同时企业自己管“钱包”，也会更加量入为出、务实高效。紧贴城市特色和定位&

　　有一位美国的市长形容，如果在一个城市开一次国际会议，就好比有一架飞机在头顶上撒钱。杭州市委书记王国平表示，杭州正是想通过打造西湖博览会这一会展品牌，抓住这架“飞机”飞过的机会，并创造机会吸引更多“飞机”。

　　发展现代会展业，杭州具有自己的特色和优势。华东师范大学国际商学院苏文才教授指出，会展业是国际上发展迅猛的新兴行业，有力地推动了各国旅游业和整个经济的发展，大凡经济发达、风光宜人的城市都非常重视拓展会展功能。杭州的经济总量在全国省会城市中列第二位，又是风景旅游名城，无论从经济实力、交通便利程度、所在区域城市化程度，还是城市的吸引力以及会展设施状况，都具备了拓展会展功能的必要条件。

　　但是，与京沪等大都市相比，杭州还是中等城市。浙江工商大学杨森林教授认为，以上海为龙头的长三角地区在国际上的知名度日益提高，有望成为国际性的会展中心。杭州在拓展会展功能上，完全可以建立与上海优势互补的关系。

　　王国平书记说，像上海有国际工业博览会，深圳有国际高新技术成果交易会，而杭州和上海距离那么近，在发展专业性会展上没有任何优势；杭州的思路是弘扬特色、整合资源，寻求差异化发展，在“广博”上做好文章。西湖博览会的项目设立，无不围绕着城市产业结构调整、群众生活质量提升的“主线”，更贴近百姓生活。从近几年西湖博览会的实效来看，紧贴城市特色和定位发展会展业无疑是明智之举。据测算，每届西湖博览会直接拉动杭州市GDP增长0.6个百分点以上。原来杭州旅游业以较单纯的观光游为主，现在在西湖博览会带动下，已经出现向观光游、休闲度假游、商务会展旅游“三位一体”发展的势头。