近日，国家民政部工作人员就流浪儿童救助立法问题赴河南进行调研。据参与调研的一位负责人介绍，目前我国只有《未成年人保护法》、《流浪乞讨人员救助条例》等法规对流浪儿童问题提出原则性意见，但还缺乏一部可操作性强的法规来规范流浪儿童的救助工作。这位负责人表示，流浪儿童的根源在家庭，孩子流落街头，就等于父母放弃了监护权。根据已经拟定的我国首部《流浪儿童救助管理规定》，流浪儿童父母将承担法律责任（《京华时报》10月31日）。读完报道，笔者觉得孩子流落街头，父母固然有责任，但在一定条件下，地方政府也应承担相应行政责任。
因为据我国现有社会状况看，不但东西地区间的经济发展有很大的差距，就是同一地区的社会群体间也同样有着较大的贫富差别。而在此社会条件下，不管以社会发展的眼光，还是以最一般的社会伦理观点看，流浪儿童的问题出现，决不只是一个简单的父母责任问题所能解释的，因为在一般情况下，可以说普天下所有为人父母者，不会在有能力的条件下，甘愿让自已孩子流落街头的。而我们如对此观点能予以肯定的话，那么面对流浪儿童问题的出现，不管对国家民政部还是对地方政府来说，对流浪儿童就首先要站在社会的高度予以认识与把握，也就是说，对流浪儿童问题的解决，有关部门应该在强调父母责任的同时，也要在相应的法规中规定，当父母因贫困不能或不足以承担起相关责任时，也要对地方政府责任加以规定与落实。因为在事实上，社会流浪儿童的出现，并非全是由于父母不履行责任所造成的，而有的确是其父母迫于生存威胁而作出的无奈选择。
所以在此社会情况下，对负责此项立法工作的民政部门来说，鉴于流浪儿童的社会综合性质，也要用综合的眼光对此社会问题加以综合的分析与观察，首先也要搞清孩子流落街头的“根源”是否真的全在父母身上，是否其中也有地方政府的行政责任，如有，那就要在父母承担有关责任的同时，也要让地方政府承担起相应的行政责任。倘能如此，肯定将更有利于流浪儿童问题的解决。对此，不知有关部门以为如何？(稿源：红网)(作者：周义兴)(编辑：杨国炜)
