中国能否成为“无费之国”（时风）

　　湖北　汪朝朝

　　中国的“费”多，这是个不争的事实；中国政府正试图改善“费环境”，这也是社会公众看得见、感觉得到的事实。

　　广州市物价局副局长邱亿通在回答记者提问时表示，创建“无费城市”将是广州未来的一个目标。（据《南方都市报》报道）

　　我想，整个中国能否致力于成为“无费”的国度！

　　国家放权让利，允许一些部门通过一些行政行为的收费弥补行政事业经费不足，在一定的时期对于促进各项事业的发展起到一定的作用。然而，形势的发展却让我们始料不及，行政事业性收费在部门利益的驱使下迅猛增长，昂奋地渗入社会的方方面面，又由于这一收入游离于国家财政预算管理之外，其收如同野马放纵不羁，其支如同黑洞深不见底。

　　行政事业性收费高速增长、广泛存在和无序分配，其危害不可等闲视之。首先它削弱了国家财力，使许多正常的社会税收因为收费成本而抵消；更为重要的是，它扭曲了政府的行政行为，在利益驱动的阴影下，“土管部门盼用地”、“计生部门爱超生”，行政行为与行政目标往往南辕北辙。这种“财纲”失常之下的行政行为，推助出不正常的社会现象，极大地损害了社会公平和市场经济秩序。这样的“环境”是我国社会进步的重大障碍。

　　应该说，近些年来，从中央到各地加大了对其管理力度，如取消部分行政事业性收费项目，然而，这些措施只是“就收费论收费”，在此基础上的一切管理行为均带有对部门既得利益的承认，且加大了社会成本。

　　事实上，取消行政事业性收费并非是可望不可及的事。取消所有费种，将具有赋税意义的收费转化为税种，并由专门的国家征收机关负责征收，这样的改革既有利于国家的“财纲”整合，又是民心所向。

　　广州创建“无费城市”的目标凸现出现代社会法治和开放的追求，但是，地方没有税收的立法权，他们无法实施“税变”，只能就费论费，做一个无费的城市当然受到许多限制。故此，我认为这需要中央政府的大政方针，抑费扬税，最终让中国成为一个无费的国家如何？

　　《江南时报》 (2004年11月01日 第三版)