崔亮
在绍兴市公安局首次举办的“警察开放日”上，一位民警专门向群众分发宣传资料，资料上明确写明了110报警服务台受理报警和求助的范围。这位民警告诉记者，以后凡是类似打110要民警帮着买早饭这样的“求助”，民警都可以明确拒绝。这样的宣传在明确告知公众什么时候可以打110的同时，也委婉地向群众说明了哪些时候110会说“不”（据《现代金报》10月31日报道）。
“110”在我国早已妇孺皆知，因其求助便捷、反应迅速，得到了社会各界的广泛赞誉。但是，“110”因分外之事过多而不堪重负的报道也不绝于耳。
造成这个问题的根源，恐怕与还在于“110”的职责范围不明确有关。“110”问世之初，其社会承诺较宽、管理职能泛化，加之新闻媒体宣传了很多“110”为群众排忧解难的很多事例，使不少人认为自己的任何急事、难事，“110”都有义务、有责任解决。形势迫使“110”对自己的职责范围必须进一步明确，绍兴市公安局的做法值得推广。
法治社会一个显著的特征就是职责分明，权责一致。在法治国家里，没有任何一个政府的机构，有权力动用纳税人的钱为某些人提供超出其职责范围之外的服务；同理，也没有任何一个政府的机构，有义务为民众提供超出其职责范围之外的全能服务。如果这样做，就违背了民众和国家之间的社会契约，就会造成政府职责不明。“110”在为社会提供公共服务时，必须有进，有退；有所为，有所不为，不能大包大揽。毕竟，“110”不是私人保安机构，也不是社区服务机构，它是公安队伍的一个有机组成部分，是快速反应的巡警，与其它类型的警察一样有着惩治犯罪，维护社会治安的职责。
当前，应该进一步细化“110”的法定职责和服务范围，并将其公之与众，让公众有着正确的心理预期，知道什么事“110”可以管，什么事必须自己办理。这样才能做到职责分明，促使“110”做好本职工作。否则，即便“110”为某些民众做再多的“好事”、分外之事，但社会的治安状况没有进一步改
善，民众依然缺乏安全感，人民群众对“110”还是不会满意的。
总之，“110”要保持自己永恒的生命力，必须做好自己维护社会治安、预防犯罪惩治犯罪，维护社会正义的“主业”。至于为民众提供各种社会服务的“副业”应交给政府其他部们、市场和民众自己去解决。
