100天　成都地税有奖发票稳步推进

　　四川新闻网-成都日报讯

　　7月18日成都市即开型有奖发票正式启动，迄今已有百日，记者就有奖发票实施过程中社会公众关心的问题采访了市地税局负责人。

　　记者：您对这一百天总体有什么评价答：有成效也有问题。从总体上看，实施有奖发票的效果是好的。随着有奖发票的推进，消费者积极索取发票的氛围逐步形成，市民的税收意识、发票意识、协税护税意识得到增强。

　　全市十大行业用票户数和用票数量在逐步增加，有奖发票实施带来的税收增收效应也逐步显现，更为重要的是有奖发票的实施暴露出了我们在过去税收征管工作中的漏洞，为下一步有针对性的采取切实措施奠定了基础。

　　记者：能谈谈在推行实施过程中发现的问题吗

　　答：我们在推行过程中发现一些问题。比如假发票，7月18日开始实施有奖发票，不到一周时间就出现假票；经营户找各种借口不按规定开具发票也比较突出；初期布奖上经验不足中奖面偏低；“以票管税”与加强税源管理结合不够，增收效果和预期也有一定差距。另外，在回应消费者举报、投诉上也有欠缺。但我们有信心在有奖发票的深化过程中逐步解决这些问题。

　　记者：现在群众对整治假发票很关注，下一步在发票打假上地税局有什么动作

　　答：前期我们成立了发票检查小组，开展了专项整治活动，取得了一些成效，和公安机关联手破获“8·15”假发票案，端掉了一个制假窝点。我们正在加强与公安局的合作，严厉打击制、售假发票的违法犯罪行为，以尽快查出制假窝点，从源头上打击发票违法活动。对凡是提供破获假有奖发票印制窝点重要线索者，我们将给予三万元至五万元的奖励。对使用假有奖发票的经营户，我们将采取严厉的处罚措施，一律顶格处罚、公开曝光；对那些拒绝开具或不主动开具有奖发票的经营户，也要从严处罚。

　　记者：处罚目的是惩戒，下一阶段在治本上有什么新措施吗

　　答：那就是加强宣传、加强管理。一方面充分借助各种宣传工具和新闻媒体，对发票改革进行长期不懈地宣传，提高群众参与度；另一方面我们正在比对和测算十大行业税负水平，酝酿出台对这些行业的控税控票管理办法，对查账征收的经营户拟对其用票和纳税情况在做行业对比的基础上予以公布，接受监督，促使其及时足额缴纳税款。尤其对“双定户”要按同行业相同规模经营户重新核定税负水平。同时，联合财政、监察、审计等部门，强化报账管理，堵住假发票报销渠道。总之，会多管齐下来净化市场秩序。

　　记者：据我们了解，很多城市在推行有奖发票时对群众举报都采取奖励的办法，成都市会不会举报有奖呢

　　答：我们正在拟订有奖发票违章举报奖励政策，准备适时推出，鼓励群众举报制造、贩卖、使用假发票、不按规定出具发票的行为，保护群众举报的积极性。我们也正在筹划增加12366地税服务热线的人工坐席服务，以建立良好的回应机制，方便消费者、纳税人举报、投诉、查询。

　　提高定额和二次抽奖可以抑制用假

　　对于商家用假情况严重的现象，记者专访了四川大学经济学院财税系主任李航星教授，请李教授为解决用假问题支招。李教授表示：提高定额或者二次抽奖可以抑制用假。

　　李教授告诉记者，为什么制假、贩假、用假屡禁不止，关键是有利可图。现在用假的很多都是“双定户”，就是税务机关对不能建账的经营者根据其经营状况核定营业额和税额。

　　目前对商家的定额核定普遍比较低。李教授为记者举了个例子：可能由于经营的扩大，有的商店本身实际的营业额已经达到了10000元，而税务部门可能按照它还是小规模经营时候的营业额来征收定额。这些状况都可能造成成都市定额税收的核定普遍比较低的状况。

　　李教授告诉记者，增加定额可以抑制商家使用假发票。商家使用假发票的目的不外乎两个：要让税务机关摸不清楚自己的营业额；打发消费者。其实最根本的目的也就是偷税。如果提高核定定额税收，商家使用假发票逃税的空间就会明显减少，商家就不会再为很小的逃税空间铤而走险，去使用假发票。但是李教授特别提醒，调整定额税务机关一定要科学慎重。

　　李教授还告诉记者，其实实行二次抽奖是监督商家使用真发票很好的办法。在北京等地方已经有这方面的成功经验。所谓二次抽奖，就是改变消费者抠开发票兑奖区看见“护税光荣”就把发票搁置一边不去仔细辨别真伪的做法，而是鼓励其拨打地税的服务电话，查询自己的发票是否二次中奖，通过主动查询就可以知道这个发票是否是真的，如果是假的，消费者向税务机关举报也会得到举报的奖励。

　　有奖发票都知道12366九成市民不知道

　　有奖发票推行100天了，市民对有奖发票的认识怎么样呢市民的税收意识有没有得到提高呢昨日，记者以发放调查问卷的形式，对市民做了一次调查。调查显示：100％的成都市民都知道有奖发票是怎么回事，但是具体是哪些行业搞有奖发票，只有16％的市民能准确判断。另外，有近9成市民不知道税务的服务热线为12366。

　　在调查中，记者发现，很多市民都是在有奖发票推行之后才开始有索取发票的习惯的。对“有奖发票推行前，您是否主动索要发票”的问题，75％的市民选择了“否”，而对“有奖发票推行后，您是否主动索要有奖发票”的问题，92％的市民选择了“是”。

　　有关假发票的问题调查显示：只有27％的市民选择了能识别假发票，但93％的市民都表示自己没有遇到过假发票。

　　在遇到假发票之后该如何办的问题上，80％的市民选择了向税务机关举报，但89％的市民不知道税务服务热线是12366，而错认为12315是税务的服务热线。

　　另外，市民普遍希望中奖的几率增加。93％的市民表示，奖金额不变，他们希望能增加小奖的设置而提高中奖率。用市民的话说就是：“我宁愿每个月能中一次10元奖，而不愿意几年都中不了奖。”冉晓日希雷三钧