在“推进”中强化执行力

　　四川新闻网-成都日报讯

　　高纪开　赖晓莉

　　当前我市正在实施的推进城乡一体化工作，不是一项一般性的工作，而是涉及全局的重大部署；引发的不是一场一般性的变革，而是事关经济社会发展的深刻变革。

　　干好这项工作，需要充分的思想认识，需要扎扎实实的、高水平的执行力。我们必须充分认识到，推进城乡一体化决策和部署，符合经济社会发展的客观规律。

　　城乡发展历史大致沿着这样一条路径演变：乡育城市→城乡分离→城乡对立→城乡联系→城乡融合→城乡一体。在工业化初期，城乡之间处于分割对立局面；进入工业化中期以后，城乡二元结构向一元结构过渡，工农关系、城乡关系开始改善，城乡经济社会逐步走向一体。

　　从世界经济发展进程看，大规模工业建设一般都需要农业的“原始积累”。当以工业为根本动力的城市经济发展到一定水平时，城市应当“反哺”农村，应当带动农村融入城乡一体化。其实也是城市经济持续发展的需要：农民由低收入、低消费群体转变为较高收入的消费群体，能创造新的消费需求和投资需求，促进城乡互为资源、互为市场、互为动力、互相服务，实现城乡经济社会良性循环、协调发展。

　　我们必须充分认识到，推进城乡一体化决策和部署，符合成都的发展实际和客观条件，是市委遵循中央和省委精神，通过科学决策、民主决策作出的重大发展部署，事关全局，目光长远。

　　成都是大城市带大郊区，城市化率不到40％，城乡二元结构特征明显，“三农”问题突出，影响和制约着我市改革发展、实现“三最”目标和全面建设小康社会。另一方面，目前我市总体上已进入工业化中期，城市化进程和城市文明普及率进入快速发展阶段，区域经济发展很大程度上依赖城市的带动，经济增长90％来自非农产业，初步具备了统筹城乡发展、“反哺”农村的条件，是城乡可以逐步走向一体的重要时期。

　　党的十六大提出“统筹城乡经济社会发展”、“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。十六届三中全会提出，要把建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，作为完善社会主义市场经济体制的一项重要任务。省委、省政府提出“一二三产互动，城乡经济相融”和推进“三个转变”的战略要求。市第十次党代会报告指出，我市“实现新世纪新阶段的奋斗目标，必须突出加快城市化进程这条主线，不断提高城市化水平”，“让城乡人民共享城市化的实惠和文明”。新一届市委、市政府经过深入调研、认真试点、科学论证、民主决策，于今年初制定了《关于统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的意见》，提出推进城乡规划一体化、产业布局一体化、就业和社会保障制度一体化、基础设施建设一体化、社会事业发展一体化等重大部署。这项工作具有重大历史意义，值得我们坚定不移、全面深入持久地为之奋斗，不瞻前顾后，不浅尝辄止。只要抓住不放，坚持若干年，就一定会取得了不起的成绩。

　　我们必须充分认识到，推进城乡一体化，目前最重要的就是真抓实干，以高水平的执行力，创造性地、高质量地贯彻落实。

　　推进城乡一体化是市委、市政府确定的当前和今后一个时期我市经济社会发展各项工作的统揽。确定了的事情，必须不折不扣地干好，这既是推动我市在新世纪新阶段快速健康持续发展、实现“三最”目标、率先基本实现现代化、全面建设小康社会的需要，也是一个基本的组织原则。说了算，定了干，干就要干好。很多具体的问题必须解决，很多具体的工作必须靠干，而且不是一般性地干，必须认认真真地干，创造性地干，高质量地干。工作中，困难肯定是有的，任何时候、任何地方都会有不同程度的困难；发展要求和发展条件，肯定是永远存在的一对矛盾，事事都等条件完全具备，那不叫发展，而叫“等”，叫“靠”。推进城乡一体化，工作涉及方方面面，难题可能接踵而至，旧的难题解决了，新的难题又会涌现。“推进”的过程，就是一个运用智慧、运用创造力、运用执行力不断破解难题的过程，就是一个通过“充分利用条件，充分突出优势，缺乏条件创造条件，优势不足培育优势”来落实工作部署、完成目标任务的过程。这个过程，是对执行力的重大考验。

　　“没有任何借口”是美国西点军校两百年来奉行的一条准则，其实质就是提倡不折不扣的执行力。“挥泪斩马谡”的历史故事说明，执行不力必定追究责任。丢失街亭的马谡是诸葛亮十分器重的爱将，诸葛亮即使痛哭流涕、自贬三级，也还是斩了马谡。为什么？因为该谁干的事，谁就必须干好。

　　在重大决策面前，是否真正与市委、市政府保持一致，是否执行得力，考验干部的党性、能力和水平。市委树立的干部导向是：干得好，就应受到表扬和奖励，得到提拔重用；干得不好，就要“背书”，就要受到批评和必要的组织处理。

　　我们要按照十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的要求，以高水平的执行力推进城乡一体化，在推进城乡一体化过程中检验执行力、强化执行力。