蒙古　新人担纲促经济（新闻解析）

　　本报记者　霍文

　　政府成员年轻化知识化

　　蒙古国新一届政府于9月28日成立后，在机构设置上进行了调整，增设一名副总理，并增加了交通运输与旅游、建筑与城市建设等4个与经济工作相关的政府职能部门。与上届政府相比，新一届政府成员中年轻面孔明显增多，其中不乏拥有博士、硕士学位者。总理、外长、工业和贸易部长等关键岗位清一色由40岁上下的新人担纲，更是前所未闻。这表明，尽管本届政府存在由蒙古人民革命党（简称人革党）和祖国—民主联盟联合执政带来的决策掣肘隐忧，但在致力运用“新人、新思维”加速发展经济的问题上，各派政治势力已经取得共识。

　　瞄准高速经济发展目标

　　近年来，蒙古国宏观经济整体运行平稳，经济保持恢复性增长。据统计，2003年蒙古国国内生产总值突破10亿美元，比上一年增长了5．5％，人均达500美元。但由于长期以来蒙古国经济结构相对单一，短时间尚难以摆脱依赖畜牧业支撑经济“半壁江山”的局面。蒙古国的基本国情是地广人稀，工业基础薄弱，但156万多平方公里的领土上，不仅蕴藏着铜、钼、金、铀、锌、稀土、煤等80多种矿产，油气、木材资源亦相当丰富，加上“蓝天之国”古朴独特的生态旅游资源，都是蒙古国的优势所在。有分析人士指出，以如此幅员辽阔的领土和富饶的资源，要使近250万蒙古人过上相对富裕的现代生活并不是件难事。如果政策得当，蒙古国经济在可以预见的未来出现腾飞也并非妄言。对此，蒙古国家大呼拉尔副主席奥云深信不疑：“中国在过去10年间国内生产总值年增长率保持在9％左右，我国完全具备这样的条件。如果能够制定正确的经济政策，今后几年蒙古国国内生产总值年增长率有可能达到8％—13％。”

　　重点发展道路交通设施

　　尽管目前蒙古国新政府尚未就经济问题进行专门的政策阐述，但分析人士认为，总体上新政府不会脱离既定的经济发展思路，将进一步抓好道路交通等基础设施建设，争取尽快形成连通全国的现代化交通网络，特别是要下大力气推动从2001年开始实施的“千年公路”计划，争取用10年时间，建成西起巴彦乌列盖省东至东方省，北起阿勒坦布拉格南至扎门乌德，总长度1万多公里、纵贯全境的两条公路干线，北通俄罗斯，南接中国，使其成为连接欧亚大陆的又一条公路干道。这一计划不仅对发展区域经济，拉近城乡距离，促进蒙古国与周边国家的经济联系，并为蒙古国寻求出海通道具有战略意义，而且将推动蒙古游牧地区的小城镇建设。政府已计划用20年时间，在公路沿线建设10个拥有5万—15万人口的中小城市，使90％的蒙古人过上定居生活，从而促进传统生产和生活观念的改变，实现粗放经济向现代经济的跨越。此外，高效快捷的交通网络，还将为开发各地的矿产、旅游资源创造“进得去、出得来”的便利条件，进一步夯实未来可持续发展的基础。这无疑是本届政府增设4个新经济管理部门的初衷。

　　优惠政策吸引国际投资

　　要实现经济高速发展，资金来源是蒙古国政府面临的主要问题。上世纪90年代起，蒙古国政府开始意识到外资和国外先进技术对发展本国经济的重要作用，着手制定一系列优惠政策，承诺为外商提供优质服务和公平稳定的法律环境。政府利用各种国际场合宣传蒙古国，以吸引国际投资商的关注。蒙古国家大呼拉尔通过的《外国投资法》先后经过3次修订逐步完善。根据此法，外商可在蒙古国任何一个经济领域投资并从事合法商业活动，投资法将保证他们的合法权益不受侵害。目前，蒙古国政府的开放引资政策已收到一定成效，累计吸引外资11亿美元，成为蒙古国内生产总值连续4年稳定增长的重要保障因素。随着先进生产技术和经营管理理念的陆续引进，蒙古的一批传统加工企业也正在出现起色或改观。可以预见，蒙古国新一届政府今后将继续加大招商引资的力度，进一步确立其经济发展“推进器”的地位，尽快加速蒙古国经济发展的步伐。

　　《人民日报》 (2004年11月01日 第七版)