努力推进农业产业化（干部说干事）

　　杜吉国

　　建设现代农业，发展农村经济，是全面建设小康社会的重大任务之一。黑龙江省饶河县认真贯彻落实中央精神，跳出就农业抓农业的传统思路，创新农业和农村工作的思路与方法，努力推进农业产业化。

　　抓龙头企业培育，为农业产业化打造强势主体。饶河县通过提升壮大、培育发展、引进嫁接等方式打造农业产业化经营的龙头企业，推动产加销一条龙、贸工农一体化良性互动局面的形成。同时，鼓励民营企业带着资金、信息、技术等参与农业开发，开展农产品精深加工和系列加工。此外，积极引导龙头企业与农户建立新型利益联结机制，逐步由契约联结、服务联结向资产、资本联结方向发展，形成更加紧密的利益联结纽带。

　　抓农产品基地建设，为农业产业化建好“第一车间”。为加快农业结构调整，饶河县按照区域化、专业化、集约化和标准化的要求，依托龙头企业，统筹规划，合理布局，突出特色，发挥优势，加快培育和建设有龙头企业带动的优质农产品生产基地，重点抓好对俄出口蔬菜基地、高油大豆基地、北药基地、绿色水稻生产基地等农产品基地建设。

　　抓农村合作经济组织发展，为农业产业化架起坚实桥梁。农村合作经济组织是连接市场、龙头企业和农户的桥梁，是强化农村社会分工、扩大农业生产经营规模、推动农民整体进入市场的有效形式。饶河县坚持“民办、民营、民受益”的原则，注重引导和提供服务，示范、引导农民依托龙头企业和专业大户建立自我管理、自我服务的农村合作经济组织，切实改变目前农村经济合作组织规模小、素质低、散而乱的局面。

　　抓市场环境建设，为农业产业化创造良好平台。发展农业产业化，离不开良好的市场环境。饶河县以贯彻实施《行政许可法》为契机，加快法治型政府建设步伐，为各类市场主体营造统一、开放、公平、公正的竞争平台，充分发挥市场配置资源的基础性作用；完善市场规则，遏制乱收费、乱摊派、乱罚款；整顿和规范市场秩序，打破区域封锁和地方保护主义，促进商品和生产要素的自由流动；加强市场监管，加大对名牌产品的保护力度。

　　抓基础设施建设，为农业产业化奠定坚实基础。针对农村基础设施建设薄弱的现状，饶河县按照“谁投资、谁受益”的原则，开放基础设施建设市场，采取多种形式筹资，大力加强基础设施建设。一是加强农田水利建设。多方筹集资金，集中力量高标准建设防洪、灌溉、排涝、蓄水、供水等水利骨干工程。同时，抓好农村人畜饮水解困工程和水土保持工程建设。二是加强生态环境建设。切实抓好退耕还林、还草、还湿工作，搞好植树造林和荒山造林，加强森林资源和生态环境管护工作。三是加强农机化建设。努力改善农业生产条件，建设旱涝保收、高产稳产农田。四是大力推广先进耕作方法，促进农业可持续发展。

　　抓农业项目招商引资，为农业产业化提供外部推力。做好农业项目的可行性研究、规划和前期基础建设等工作，用好项目招引投资者，借助外力提升农产品的市场竞争力。围绕蜂产品加工、以大米和大豆为主导的农副产品加工等进行招商，争取建成一批能充分利用本县资源优势和口岸优势、带动区域经济发展、使农民从中受益的项目。

　　（作者为黑龙江省饶河县县长）

　　《人民日报》 (2004年11月01日 第九版)