让绿色食品走进大众餐桌

　　现状我省绿色产品开发工作从1993年开始起步，截至2004年6月底，全省已先后有127家企业的189个产品获得绿色食品标志，绿色食品产地监控面积480多万亩，产量66万吨，产值近33亿元，出口创汇5000多万美元。省级农业产业化龙头企业中有20家是绿色食品生产企业，占食品生产龙头企业的35%，产品涉及粮油、果菜、炒货、酒类、禽蛋奶制品、水产品、茶叶、山野货及特色资源等数十个种类。

　　绿色食品产业已成为县域经济的重要力量。不少企业通过绿色食品开发，扩大了市场份额，壮大了自身实力，也促进了地方经济的发展。怀宁县稼仙米业集团以开发绿色食品促发展，通过“企业+基地+农户”的产业化模式，以高出市场价15%的收购价格带动绿色食品基地农户实行订单生产，2003年加工优质稻米13.8万吨，实现产值1.2亿元，不仅为农民增收500多万元，还上缴税金291万元，实现利润302万元。

　　全省绿色食品认证和管理体系初步形成。不少地方还相继出台了优惠政策，扶持这一新兴产业的发展。如广德、天长等县(市)对获得“绿标”产品给予2～3万元经费补助。宁国市从上世纪90年代中期就开始大力发展绿色食品，该市获“绿标”企业数和产品数一直位居全省前列。

　　问题我省绿色食品产业发展虽已十多年，但与先进的省份相比，还存在着许多差距：产业基地规模较小，专业化经营水平低。全省现有的绿色食品生产基地多是以农户为单位，一家一户分散经营，缺少行业协会、专业合作组织的指导、协调，没有形成有组织规模生产的态势，抵御风险能力弱，专业化、集约化水平不高，在很大程度上制约了产品生产的标准化水平。

　　企业规模不大，总体实力不强。目前，全省绿色食品产值仅占食品总产值的1%，且产品结构单一，开发层次低，初加工与深加工不协调。据了解，发达国家农产品产后加工率都在70%左右，而我省深加工农产品仅占10%，绿色食品生产效益不高。企业面对市场单打独拼，没有形成集团效应。

　　市场建设滞后，信息和流通不畅。全省绿色食品企业目前多为单一生产加工型，尚未形成市场销售网络，至今没有一家名符其实的绿色食品专营商店或营销中心。流通服务体系、市场信息体系建设既无政府投入，也无企业作为，形成产业弱势，制约着产业发展，导致绿色食品产品辐射面不大，影响力不强。

　　发展观念滞后，产业政策尚未制定。有的地方对绿色食品开发工作的重视程度不够，没有真正把绿色食品开发工作作为战略性的问题来考虑和安排，观念亟待更新。绿色食品管理职能设在农委，但工作机构不健全，大部分市县没有专管机构和人员。有些地方整体开发工作至今仍处在“三无”状态（无工作经费、无管理机构、无人员负责）。此外，我省至今尚未制定一项促进绿色食品产业发展政策，没有一笔绿色食品开发项目投入，导致产业发展后劲不足。

　　建议加强政策引导，鼓励和推动绿色食品产业快速发展。近年来，各省都加大了绿色食品开发力度。黑龙江获“绿标”产品已达610个；浙江2002年起步，其“绿标”产品已达160多个。因此，要尽快制定我省绿色食品管理办法，在发展措施、政策、队伍建设和管理等方面作出明确规定，以便推动我省绿色食品产业快速发展。

　　科学规划，抓好绿色食品基地建设。依据我省资源优势，围绕皖南皖西两大山区的茶叶，沿江的水产品，江淮之间的小杂粮，淮北平原的小麦，沿江沿淮的水稻、油料，农垦系统的畜禽及乳制品，黄河故道的水果和大中城市蔬菜等为重点，建立一批绿色食品生产基地，从源头抓好产品质量管理。

　　加大财政扶持力度，建立绿色食品开发投入长效机制。对基地建设的投入，在建立多元投入机制的基础上，省财政应给予专项扶持。政府在每年农业项目投入中安排绿色食品开发专项资金，用于基地建设。

　　拓展市场，促进绿色食品产业健康发展。尽快协调相关部门在省会合肥或其他重点城市建立绿色食品销售窗口或配送中心，鼓励设立绿色食品专柜、专区和专卖店，推行包装化、品牌化经营，把绿色食品推向全国。何秀岚谭用发