孙小静 孙国富
上海市天钥桥路，路幅不宽，却连接着徐家汇商圈、八万人体育场等，交通十分繁忙。在现场可以看到，两条由北向南的车道上车子一辆接着一辆，但车流有序，几乎没有拥堵现象。“这全是因为实行了单行道。”上海市公安局徐汇分局交巡警支队勤务路设科的曹永根警官感慨地说道。原来这里是双向单车道，一旦出现抛锚现象，整条车道便瘫痪了。现在这里成了单向双车道，旁边还设了一条公交停车道，车流顺畅起来。
直至上个世纪90年代，徐汇区的大部分道路路幅还仅10米左右宽，连中心线都不能划。但是，相对而言，该区的路网又比较成熟，基本呈井字状，路格大，条数合理可配对，适合推行单向交通。于是，1996年，徐汇交巡警支队在上海市首先试点实施单行道交通管理措施，分两期推出了30条单行道。从一开始就参与这一工作的曹永根警官，对这一管理措施的得益深有体会。“施行前，沿线单位意见颇多，认为不方便了。但改单行道不久，他们就一致叫好，虽然绕了一点路，但车流明显动起来了。”他还出示了一组对比数据：实施单向通行的道路样本总体延误减少36．7％，行程时间减少21．1％，道路平均车速提高26．8％。“最明显的就是这条天钥桥路和与之配对的宛平路，车速分别提高了61．6％和89．5％。”
“目前这些道路的车速可能略有下降。”徐汇交巡警支队毛何杉支队长介绍说，“因为实行单行道之后，通行能力增强了，有更多的车‘汇’入这里。即使这样，徐汇区的交通情况仍不错，这不能不说是单行道的功劳。”
在徐汇区成功的基础上，上海市于1996年底在全市推广单向交通管理措施。此后，根据道路网络的变化、区域性道路的特点及机动车流量的改变，又适时进行了调整和补充，在一定程度上缓解了城市局部区域交通紧张的状况。
目前，上海中心城区实施的单行道共有388条，其中内环线以内的城区中心共242条，占内环线道路总条数的35．6％，单行道成了科学优化交通组织的重要手段。从实际运作情况看，实行单行交通之后，减少了路口的交通冲突点和延误时间，降低了交通事故的发生；充分利用了支小马路，提高道路的利用率，盘活了道路资源；有利于交通信号绿波控制，便于道路通行的连续性，使得道路通行质量和效率提高，并起到缓堵顺畅的重要作用。不少市民对此有最直接的感受，用他们的话说，“好比一河水，现在流得更活、更欢了。”
这些年来，上海大量新建扩建道路，至今市中心城区路网格局已基本确定。根据单向交通已产生的积极效应，并借鉴国外单向交通的先进经验，上海市有关部门认为，区域性、整体性逐步推进单向交通建设，整合挖掘交通资源的条件业已具备。为此，该市公安交通管理部门在深入调查研究、认真总结经验、广泛听取专家意见的基础上，就上海单向交通的整体推进工作提出了设想。根据单行道交通实施的前提条件，在对路网全面梳理的基础上，本着“面向实际、总体运作、分步推进、注重实效”的工作原则，以内环以内（浦西区域）为重点，在交通流量拥堵地区或道路，有条件有步骤地分近期、中期、远期三个阶段逐步推进，并力求科学化和系统化，计划到2010年使全市中环线以内道路形成比较科学合理高效的单向交通网络。
《人民日报》 (2004年11月01日 第十四版)
