中国水电建设何去何从（焦点·企业与科学发展观）

　　冉永平　吴江

　　2004年9月26日，位于黄河上游的公伯峡水电站首台机组投产发电。这一装机并不太大的水电站之所以引人关注是因为，它恰好赶上我国水电装机容量突破了1亿千瓦大关这个关键点。

　　在我国水电站建设已经达到一定规模以后，中国到底还要不要继续大规模开发水电？记者带着问题采访了中国电力企业联合会副理事长孙玉才。

　　一亿千瓦不算多

　　从纵向看，我国水电装机容量突破1亿千瓦大关，是我国电力建设史上一个重要的里程碑。我国的水电建设从建国之初的几十万千瓦到5000万千瓦，大约用了46年。而从5000万千瓦达到今天的1亿千瓦，仅用了9年。可见近年来我国水电的发展速度的确突飞猛进。但是，孙玉才同时也认为，与我们的水电资源比、与国外发达国家比，1亿千瓦的水电装机并不算多，我国的水电开发还远远不够。

　　我国的水能资源丰富，理论蕴藏量6．76亿千瓦，经济可开发容量3．78亿千瓦。不论是水能资源蕴藏量，还是可能开发的水能资源，我国都居世界第一位。

　　但是，与发达国家相比，我国的水力资源开发利用程度并不高。到2003年底，我国水力资源开发利用率按经济可开发容量计算仅为24％左右。水电装机容量也仅占全国总发电装机容量的24．24％。而发达国家远高于我们。

　　根据国家经济社会发展规划和有关部门的预测，我国水电建设到2020年将达到2．5亿千瓦，也就是说，未来15年，水电还将要新增装机容量1．5亿千瓦，平均每年要投产1000万千瓦。因此，突破了1亿千瓦，只是标志着我们站在了一个新起点上，今后水电仍将继续快速发展。

　　关键是怎样发展

　　但是，目前一些水电开发项目受到媒体和环保专家的关注，引起了关于水电开发与生态平衡的争议。其中比较有代表性的是对怒江、对虎跳峡开发的反对声音。对此，孙玉才认为，水电建设在取得巨大利益的同时，也会产生一些副作用，尤其是在我国早期的水电建设中，确实有忽视生态环境等方面的问题。但是，这不能从根本上否认发展水电对国民经济的重要性。

　　我国是发展中国家，近年来，各地电力短缺现象非常严重。今年全国拉闸限电的省区达到了24个。据预测，缺电局面到2006年才能缓解。

　　我们知道，能源对经济发展起着重要的支撑作用。到2020年国民生产总值要翻两番，电力装机在现有基础上就还需增加一倍多，达到9亿千瓦左右。目前，全国发电量中火电占80％左右，按我国现在的能耗水平推算，届时对煤炭的需求将达到42亿吨标煤。虽然我国有丰富的煤炭资源，但煤炭毕竟和石油一样，是不可再生的一次性能源，消耗一吨就少一吨。而且燃煤发电还会产生大量的温室气体，加大环境压力。我国目前的温室气体排放量已经仅次于美国，列世界第二位。

　　在目前的发电方式中，能替代火电的最成熟、最经济的无外乎水电和核电。其他风力、潮汐、太阳能发电等新型能源均受到规模、自然条件等限制，短期内还无法唱主角。因此，在未来十几年内，国家的能源发展战略中，无论从支撑经济发展还是从能源、环境承载能力考虑，发展水电和核电都是必然选择。而其中水电，我们又有得天独厚的资源条件。

　　基于上述原因，孙玉才认为，水电作为可再生的绿色清洁能源，具有巨大发展前景。因此，对于水电，关键不是该不该发展，而是应该如何发展的问题。

　　以科学发展观指导水电建设

　　当前对水电开发的一些争论也是我国社会进步的表现。生态与环境是当前全社会甚至全人类所共同关注的问题。因此，孙玉才认为，开发水电资源绝不能以牺牲生态和环境为代价，必须按照生态效益、社会效益、经济效益的先后次序进行规划设计和调度管理，要扬长避短，兴利除弊，顺应自然规律和经济规律，在人与自然的和谐相处中，通过水电的健康、快速发展，促进经济社会的更大进步。一句话，就是必须以科学发展观指导水电建设。

　　在水电建设的过程中，不同的河流、不同的河段、不同的坝址甚至不同的坝高可能带来的生态问题都是不同的。因此，要按照科学发展观和可持续发展的要求，认真做好生态环境评估报告，根据当地的实际情况，具体问题具体分析。一个水电项目可能会带来什么样的生态问题，该不该上，该怎样进行控制管理，要作具体的分析，即不能只是注重经济效益、眼前利益，不考虑环境问题，也不能因噎废食，放弃水电建设，让一江春水付之东流。

　　孙玉才介绍，当前我国水电开发的基本思路是：重点开发调节性能好、水能指标优越的大型水电站和因地制宜开发中小型水电站。其中黄河上游、长江中上游、红水河、澜沧江中下游和乌江等流域是重点。此外，在煤炭短缺、水能资源丰富的地区，选择一批小河流进行连续梯级开发和根据各个电网的调峰能力，有选择地开发抽水蓄能发电。孙玉才认为，只要认真按照科学发展观的要求，科学合理地开发祖国的大江大河，我们一定能够实现经济效益与生态环境保护的双赢。

　　《人民日报》 (2004年11月01日 第十五版)