殡葬业行政垄断应尽早打破

　　五日圆桌

　　周一至周五评点世事人情

　　新闻工作者

　　盛大林

　　郑州市农民企业家徐小增1998年就与郑州市民政局殡葬改革委员会办公室达成合作协议，开始筹建郑州市首家民营殡仪馆，在随后的几年里，他先后在该项目上投资了近千万元资金。但是2002年7月，殡改办却发给徐小增一纸通知，单方面终止了合作协议，2004年7月，殡改办再次通知徐小增停止筹建殡仪馆。这意味着郑州市首家民营殡仪馆可能“胎死腹中”。（10月31日《大河报》）

　　孕育达五六年之久的郑州市首家民营殡仪馆真的要“流产”吗？市区人口已达300万人的郑州只有一家殡仪馆的历史何时才能结束？

　　近年来，人们耳闻目睹了太多有关殡葬暴利的新闻：成本区区几元钱的花圈，卖到几十元甚至上百元；物价部门核定的火化收费标准为92元，但一般火化环节的费用都在千元以上；成本仅有几十元、最多不超过100元的骨灰盒，卖到一两千元；一块不足两平方米的土地，上面建有或繁或简的墓碑，少则几千元，贵的几万元。新华社记者调查发现，殡葬行业的暴利非常惊人。一个经营殡葬服务用品的老板对记者说：“死人的钱真是太好赚了。利润一般都超过300％，最高的甚至可以达到1000％~2000％。”

　　丧葬的气氛是肃穆的，家人的心情是沉重的，“最后一次”在逝者身上花钱，谁会与卖家斤斤计较呢？而一些殡仪服务经营者正是抓住了消费者的这种心理，漫天要价。很多殡仪馆规定骨灰盒等用品必须在该馆购买，还有很多殡葬服务用品既不明码标价，也没有还价的余地。难怪有过经历的人说：“这个行业，完全是宰你没商量！”失去亲人本来就满怀悲伤，而“送行”过程中还要“挨上一刀”，这岂不是“伤口上撒盐”吗？！然而，治丧者有苦难言——“只此一家，别无分号！”，除了任人宰割，还有什么办法呢？

　　要彻底改变这种局面，指望经营者良心发现是不现实的。最好的办法就是打破垄断、引入竞争。而要形成真正的市场竞争，就应该允许民间资本进入殡葬行业。

　　实际上，政府已着手解决这个问题。从几年前开始，殡葬管理体制改革就已启动，全国各地陆续出现了多家民营的殡仪馆。徐小增当初与郑州市殡改办“一拍即合”也正是顺应了这一改革的方向。

　　从法律上讲，殡葬管理条例并没有限制或禁止民营资本进入殡葬行业。就现实需要来说，郑州市殡仪馆目前的火化能力太低，远远不能满足尸体完全火化的要求。然而，一项看起来顺理成章的改革却因为政府部门的单方面毁约而面临夭折的命运——是有些领导干部的观念太落后，还是政府部门舍不得超额的垄断利润？

　　作者:盛大林 发表评论