大矿为什么还出事故？

　　林佳

　　接连发生的国有煤矿事故，暴露出我国煤炭工业的一些深层次矛盾，也暴露出我们在管理体制上存在的一些不足，归根到底，还需要我们进一步处理好安全生产和经济发展的关系

　　最近发生的大平矿难是今年以来最大的一起事故。

　　大平煤矿是郑州煤电集团的骨干煤矿，国有大矿。近年来，国有大矿每年都有特别重大的事故发生：2002年，鸡西矿业集团城子河煤矿发生事故，死亡115人；2003年，淮北矿业集团芦岭煤矿发生事故，死亡86人。

　　大平矿难的事故原因尚未查明。分析此前国有大矿发生事故，主要原因是安全设施不健全、安全管理不到位。在这样的情况下，一些煤矿看到当前煤炭需求旺盛，满负荷、超能力地生产，最终酿成大祸。

　　最近两三年，国家投入了50多亿元，用于国有大矿的“一通三防”技术改造，弥补了部分安全欠账，但实际安全欠账还有约150亿元的缺口。由于国有煤矿前些年已下放地方管理，这笔欠账该由谁来补？有关方面和地方政府还没协调好。

　　由煤炭企业自己投？也不太现实。由于多年的不景气，煤炭企业生活欠账就很严重，更别提安全欠账了。就拿郑煤集团来说，曾经拖欠职工工资18个月。

　　煤炭行业是个资金密集型行业，其中安全保障设施占了很大比重。要想得到健康发展，必须要有足够的、稳定的投入，要有科学的长远规划。而投入不足已成为当前煤炭行业面临的主要问题，它直接影响到煤矿安全。俗话说：要让马儿跑得好，就要让马儿吃得饱。目前的情况是，一些国有大矿既要马儿快跑，又要马儿少吃草或不吃草，这显然是不现实的，甚至会付出代价。这个代价就是事故，就是矿工的生命。

　　煤炭管理体制不够完善也是国有大矿发生事故的重要原因。前些年，国有煤矿下放比较仓促，中央与地方的衔接等准备工作没有完全协调好，至今仍有许多遗留问题。这使煤矿的安全管理和投入没人统筹抓，控制弱化。一些地方政府由于事务比较繁忙，往往不能集中精力抓好煤矿安全生产的事情。

　　接连发生的国有煤矿事故，暴露出我国煤炭工业的一些深层次矛盾，也暴露出我们在管理体制上存在的一些不足，归根到底，还需要我们进一步处理好安全生产和经济发展的关系，让两者比翼齐飞，协调发展。为了今后的安全生产，为了广大矿工的生命安全，这个问题是到了该进一步引起重视的时候了。

　　《人民日报》 (2004年11月01日 第十三版)-《人民日报》