重庆梁平交警别墅公开拍卖为何无人竞标(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年11月01日08:08 新华网

　　新闻提示：梁平县交警大队队长石光富在接受记者采访时这样说道。当记者问道“三百多平方米的面积还不算是别墅？”时，得到的回答却是：“没有游泳池，没有私人草坪，没有停车场，怎么能算得上是别墅呢？”

　　梁平县交警别墅的外观设计一派欧洲建筑风格，两座一体的联排式别墅，每座的建筑面积都在400多平方远远超过了重庆市集资住房面积的上限。

　　重庆要拍卖豪华“交警别墅”了。这个被重庆市政府勒令没收拍卖的“交警别墅”，整体拍卖底价高达1300万元。距离11月8日首拍日期越来越近，到现在还没有一家房地产开发商报名投标。这个热热闹闹被媒体“批评”了几个月的重庆所辖三个县市的“交警别墅”为何叫“好”不叫座？负责此次拍卖的当地国土资源部门自称是骑上老虎容易，下来难！曾经想着就要住上别墅的这三个县市的交警们也很无奈——这已经盖好的别墅，看来是很难让他们住进去了。

　　红瓦蓝顶欧式风格每套面积 450平方米

　　现今解决职工住房问题的方法有很多，但是像重庆市梁平县交警大队这样，因为要给队里的交警解决住房，投资近千万元在城郊买了块地，盖起了豪华别墅，恐怕是为数不多的。说起这豪华别墅，不用说外观看上去红瓦蓝顶，颇具欧式建筑风格，单是这面积，让人听上去都觉得绝对豪华，每户别墅分为地上两层地下一层，占地面积150平方米，建筑面积450平方米。这样大的房子，梁平交警大队一盖就是48套，分配给队里的45名交警还绰绰有余，剩下三套。梁平交警大队对此的解释是，为以后新人报到做准备。如果是这样，是不是就意味着只要是调进这个交警大队，就能分到一套三四百平方米的别墅呢？

　　然而好景不长，现在这48套被当地人称为“交警别墅”的豪华住宅，因为和当地平均住宅水平比起来太过豪华，遇到了一些麻烦，群众议论纷纷，消息传到了当地媒体的耳朵里，进而引起了重庆市有关部门的高度重视。后来一调查，发现搞这种“交警别墅”的，还不只是梁平县交警大队一家。巨额建筑资金来源，土地来源，建设中是否存在“吃、拿、卡、要”等众多问题也随之显现。

　　别墅围墙高七八米占用土地原是稻田

　　“交警住房，再豪华能豪华到哪儿去？”

　　这话要是在重庆市一带问出去，恐怕会有人讥笑问问题的人似乎缺了一点想像力。梁平县交警大队的别墅区就建在重庆到万州的高速路口，成都至上海的必经之路———318国道边。只要一进入梁平，还在车子上，一片红瓦蓝顶住宅的鲜艳颜色就会吸引你的注意力。同时建成刚刚投入使用的县交警大队办公楼矗立在别墅住宅区前，紧守着318国道。记者近日赴重庆对“交警别墅”进行调查采访。

　　梁平“交警别墅”的围墙恐怕是最高的了。住在附近的居民清楚地记得这一圈围墙垒起来的时间：“两年前嘛，就是2002年6月份，他们（建筑队）就来施工了，这一带都是丘陵，附近只有这几十亩地算是最平整、最肥沃的，他们用推土机把地推平垫高，比我们的房子高出很多。然后就用红砖砌了三米高的围墙，开始建房子。去年6月，小区后部又添建了四栋跃层，这个围墙就给拆了，重新用石头和红砖垒了七八米高。”

　　正是这道七八米高的围墙把四周围和这个豪华的别墅区隔离开来。和四周简陋的住房、工厂厂房对比起来，这个用高墙隔断的豪华别墅区显得是那样不和谐。

　　“这里原来都是稻田，都是我们队里最好、最肥的田。”豪华别墅区所占的田地，全部来自梁平县兴隆村十队，一位年轻的农家女在村里的幼儿园当阿姨，每天都要看到这个高高的围墙和露出围墙的蓝色房顶，说起来到现在还心痛，“看着就不舒服嘛，农村人过得很清苦，挣口饭吃就不错了，交警队盖这么大的房子，占用的还是我们自己的田呢！”

　　不舒服归不舒服，从1998年买地规划到现在，交警别墅区已经基本竣工，附近住户早已经习惯了这道围墙的存在。当地人似乎也已经见怪不怪。

　　交警否认别墅说法遮眼目看似单元楼

　　走进梁平县交警大队的新办公楼大院，再往后走就直接进入了交警大队的别墅小区。这个小区有别墅式建筑20套，楼房4栋。但是细心的人会发现，建在小区后部的楼房看上去和单元楼房没什么两样，但是仔细观察就会发现，每栋楼只有两个门，每户两层，四栋楼一共28套，每户面积都在200至300平方米之间。

　　“实际上这和别墅的设计和面积相差无几，之所以建成单元楼房的样子，是为了遮人耳目。”当地人都这样议论着。

　　“我们这个小区算不上是别墅嘛，根本没有达到那个标准。”梁平县交警大队队长石光富在接受记者采访时这样说道。当记者问道“三百多平方米的面积还不算是别墅？”时，得到的回答却是：“没有游泳池，没有私人草坪，没有停车场，怎么能算得上是别墅呢？”对此，队里的交警们对外界“别墅”的说法也似乎不以为然。

　　虽然他们不断的解释给别人听，但是这个“交警别墅”的称呼已经在外界传开了。舆论以此引申，讨论资金来源问题和土地来源问题。而关于这个小区是否算得上是别墅，似乎已经不被关注。

　　集资筹款解决住房交警别墅动辄千万

　　“建新房是为了解决交警住房困难。”在采访梁平县交警大队时，记者得到了这样的回答。

　　梁平县交警大队给记者的解释是这样的：梁平县交警大队一直没有自己的办公用房，原来用的办公房是租用当地企业的闲置厂房，故急需筹建新的办公大楼。另交警大队在编的45人当中，只有31人有住房，其中12人的住房是20世纪 80年代所建，19人的住房是20世纪90年代所建，所以和建办公大楼一样，交警大队急需一个足以让全队45人居住的小区。

　　虽然交警大队自己声称住房紧张，可是当记者找到交警们现在居住的小区时发现，小区干净宽敞，有的交警的住房已经达到100平方米以上，居住条件并没有交警队说的那样差。

　　除此之外，建筑办公楼和别墅、花园跃层住宅楼的费用也颇为不菲。根据梁平县国土资源局评估，单是居住区部分的土地费用和工程建筑费用就达近千万元。这样一笔巨额投资，究竟从何而来呢？

　　“我们这是集资建房，并且经过上级主管部门的同意。”梁平县交警大队一位姓刘的办公人员对记者解释道。在记者采访的过程中，这个问题在梁平县得到了一致回答：“交警大队每人除了个人集资5万元以外，每人均在农行贷款10万元。”

　　在一份写给重庆市政府督察室的材料中，关于集资部分这样详细注明：所有参与集资建房的干警均先后于2001年12月交纳了集资款1万元，2002年11月交纳集资款4万元，2003年5月参与集资建房的干警由县交警大队与县农业银行衔接，用所集资建设的住房作抵押办理按揭贷款10万元／户，共计470万元。在房屋建设中调入2名新交警参与集资建房，共有47人参与集资建房。

　　数次违规购置土地行政罚款四十余万

　　这参与集资建房的47人肯定怎么也没有想到，队里的建房决定不但没有像预期的那样为他们解决住房，还惹来了44.33万元的罚款。

　　“他们（交警大队）盖房的这44.33亩地全部是违规用地。”10月26日，记者采访梁平县国土资源局副局长刘圣全时得到这样的回复，“根据国家土地用地有关规定，违规用地每亩地罚款一万元，县交警大队共用地44.33亩，要支付44.33万元的罚款。”

　　据调查，梁平县交警大队自1996年至2002年间，分别以向梁山镇兴隆村10队征地、向附近企业购地等形式，多次置地，总计44.33亩，共花费购地款约200万元。“这个价格是很低的。因为属于行政拨地，价格都是最低的，而交警大队在土地申报中填的建筑项目也是以办公楼为主。”梁平县国土资源局副局长刘圣全说，“因为办公用地属于行政用地，价格低。如果是商业用地和住宅用地，每亩地价格要高出五六万元。”

　　尽管如此，在重庆市政府发出文件彻底调查土地来源以后，梁平县土地局还是做出交警大队违规用地44.33亩的认定，并发出罚款通知。

　　“既然是违规用地，当初为什么还允许交警队建房呢？”当记者问到关键问题时，刘圣全解释道，“交警队建房的时候，我们想等他们把房子建完后发一个整体的土地使用证，那样会比较简单。谁知道3，现在搞成这个样子。本来是个好事情，没想到搞砸了。我们只能照章办事，做出处罚决定。这笔钱将从拍卖款中扣除。”

　　但事情并没有罚款了事那么简单。现在，在梁平县交警大队，提起别墅已经引不起交警们的兴趣。“这个房子现在我们是住不上了。”交警们盼了几年的别墅梦似乎有了变动。被媒体曝光以后，重庆市政府作出决定，没收梁平县交警别墅，进行公开拍卖，拍卖事宜交由梁平县土地局全权处理。

　　重庆市政府：此事一定要严办

　　交警别墅悄然成风当地群众见怪不怪

　　什么事儿就怕跟风。梁平县交警大队的“交警别墅”似乎就在当地起到了“模范带头作用”。

　　“铜梁县也建了别墅，比梁平的别墅还要豪华。”当地人对记者说道，“还有合川市也是一样，都在建这样的豪华别墅。”

　　在铜梁，据记者调查，别墅区的建筑面积23123．5平方米，其中设计有联排别墅住宅30套。这30套联排别墅全部是地上三层，地下一层。地下为停车库。一层为私家花园、家庭酒吧、大客厅、工人房、厨房、卫生间和大阳台。二层为花园、客厅、父母房、前室、儿童房、客房、卫生间和大露台。三层为屋顶花园、大露台、主人房、书房和卫生间。“这样的设计比梁平的别墅都要豪华，还有合川市的别墅，这三个地方在建别墅的时候相互交流经验，只要你稍一留心，就会发现这三处别墅有很多相似之处。”当地人对记者说。

　　而实际上，“就连设计单位之间，也保持着密切的沟通”。在重庆周边的县市，梁平、铜梁、合川三地的做法，让更多的县市跃跃欲试。“要不是此事被及时叫停，还会有更多的县市效仿。”最初报道这件事情的重庆记者说。

　　集资住房也有规定交警别墅面积超标

　　虽说是集资建房，但是面积上与设计上的过度奢华，还是引起了“麻烦”。

　　最先曝光的是梁平县的交警别墅，紧接着是铜梁，接着是合川。报道一出，当地群众纷纷向报社向有关部门反映这样的信息，当地媒体接连曝光，重庆市政府也快速做出反应，责令三个县市有关部门立即将资金来源情况与土地使用情况作出详细汇报，并派出调查组赴当地进行调查。

　　重庆市住房制度改革办公室副主任、重庆国土房管局住房改革与保障处处长彭安绪对记者说,“这里面肯定存在违规。集资建房是社会、单位为解决职工住房困难而进行的一种带有解困性质的政策，它的对象主要是无房户和住房困难职工。集资建房对面积的限定是有一定标准的。像交警队大队长这样的副处级干部享受的套内面积也不能超过100平方米，一般交警不能超过85平方米。虽然政策上没有规定建什么档次的住宅，但集资建房的面积规定实际上已经限制了只能建普通住宅。100平方米和85平方米不可能建成豪宅。实际建筑面积从160平方米到270平方米，显然这个标准超过了政策的规定。”

　　影响恶劣政府出面责令没收公开拍卖

　　梁平、铜梁、合川三地斥巨资修建“交警别墅”的行为犹如巨石投湖，在当地引起了轰动性的反响。甚至数百名长途车司机给报社打电话反映，梁平等地的交警连续多年对外地长途运输车高额罚款的事。

　　因为影响恶劣，重庆市政府立即做出“三个县市的交警别墅全部没收，进行公开拍卖，拍卖所得款除了付清交警集资部分及建筑用地、工程款外，剩余部分收归当地财政所有”的批示。此令一出，梁平、铜梁、合川立即停下了所有的别墅建筑工作。在铜梁，有的交警已经开始装修准备入住，有的甚至已经搬进了别墅；在梁平，48套别墅的外框基本完成，但是小区的基本设施水、电、气等尚未动工。“市政府的批示一下来，我们就停下了所有的工作，装修的也都停了，搬进去的也都搬了出来。”铜梁市交警大队一位姓李的交警对记者说。

　　目前，梁平、合川的交警别墅已经委托重庆市的拍卖公司择日拍卖，铜梁县交警别墅在当地拍卖。

　　豪华别墅变高尚住宅规划差拍卖进退两难

　　国土局：别墅拍卖骑虎难下

　　在重庆市政府做出处理决定以后，梁平县国土资源局就开始忙了起来。按照批示，梁平县国土资源局全权负责梁平县交警别墅的估价、拍卖等工作。“这事儿现在和交警队没什么关系了，处理别墅的工作全都由我们来负责。”梁平县国土资源局的副局长刘圣全对记者说，“我们已经委托重庆市天城拍卖中心，对梁平‘交警别墅’进行拍卖。”

　　“因为梁平的别墅区还没有完全建成，配套设施水电气等都没有，也没有绿化，如果在当地单体拍卖的话，以后这些配套设施没办法统一规划。于是我们决定整体拍卖，我们核算了一下成本，整体小区底价在1300万元左右。这个价格在梁平没有哪个地产开发商买得起，我们就拿到重庆去拍，结果并不乐观。”

　　“这些房子说实话，规划的并不好，只是在梁平显得太抢眼了。然而对于重庆的开发商来说，它的开发价值又太小，人家看不上。离重庆远，房子之间距离又太近，人家买过去，都没办法规划。说实话，这‘别墅’在开发商眼里根本算不上别墅，专家评估的时候，顶多给算个‘高尚住宅’。”

　　因为地处梁平县城郊兴隆镇，刘圣全和评估专家临时为其起了个听上去有点奇怪的名字：兴隆高尚住宅。10月20日前后，梁平县在重庆的几家报纸上接连打出拍卖公告，尽述梁平县的交通便利，“兴隆高尚住宅”的时尚。可是这个坐落在离重庆市200多公里的，定位是给当地交警做职工宿舍的，由当地设计人员设计的，由数家当地建筑队以每平方米300多元的建筑成本施工建成的“高尚住宅”，却怎么也引不起人们的兴趣。

　　“我们现在就像是骑在了老虎背上。”刘圣全这样形容道，“1300万元的底价起拍，即使卖出去我们也所剩无几，就算卖了1300万元，我们还要还掉交警队从银行贷的470万元，还有他们个人集资的每人5万元，还有200多万元的土地购置费，还有44.33万元的违规使用土地罚款，还有每平方米390元的建筑费用，还有给拍卖行的1%的佣金，几乎剩不了多少。但就是这样，这个‘兴隆高尚住宅’到现在都无人问津。这只老虎真是骑上去容易，下来难！”

　　交警队：起价高我们买不起

　　对于刘圣全的感慨，梁平县交警队的交警们似乎不以为然：“起拍价那么高，我们肯定买不起。让他们（国土资源局）去卖嘛！绿地、停车场什么都没有，房子之间挨得那么近，谁会买这样的‘别墅’嘛！”

　　另一位不愿意透露姓名的梁平县交警队工作人员对记者说的话中多少还流露出对“别墅”的期待：“现在房子被没收了，跟我们几乎没什么关系了，至于怎么处理，最后卖给谁，我们说了不算。只有等着看最后拍卖会是个什么结果。”如果说梁平县交警们的话有些酸溜溜，铜梁交警队交警们的态度就积极的多。

　　在铜梁，三十几套“别墅”全部在当地拍卖，“因为所有的配套设施全部完成，单套卖出去也不会存在统一规划的问题。”当地国土资源局的一位工作人员告诉记者。

　　“虽然在最初决定拍卖的时候，不允许我们当地交警报名买房子，那个时候主要是考虑影响不好嘛。”铜梁县交警队里一位姓李的交警对记者说，“但是后来考虑到有的交警还是没有房子住，就允许我们报名了。”

　　据了解，铜梁县交警队近30名交警报名要买“自己”的房子。而当地人认为，这样大的房子，当地人除了交警几乎没有几个人能买得起。交警们自己的解释是：“如果不把房子买过来，自己垫的装修费就白花了。”

　　拍卖行：交警别墅很难出手

　　对于承接梁平与合川“交警别墅”拍卖事宜的重庆两家拍卖行来说，想挣这 1%的佣金，可不那么乐观。

　　在10月20日开始发布的公告中，天城拍卖中心将梁平县“交警别墅”的首拍日期定在11月8日。“为的就是能有足够长的时间争取更多的竞标者，结果现在的进展并不像我们预期的那样顺利。”重庆天城拍卖中心一位参与此次拍卖的罗小姐在接受记者采访时，表示出自己的不乐观。“截止到10月28日，有一些开发商打来咨询电话，但是到现在还没有一家报名竞标。我们预测，很有可能会流拍。”

　　重庆梁平、铜梁、合川三个县市总计100多套“交警别墅”，在重庆市政府的压力下，进入最后的处置阶段。为了显示当地彻底解决此问题的决心，铜梁县交警别墅已经开始在原本相通的住宅区与交警办公大楼之间，垒起一道数米高的红砖墙；梁平、合川两地的“交警别墅”正在积极准备在重庆拍卖。然而，有关人士预测，“交警别墅”的重庆拍卖最多进行三次，前两次是整体拍卖，如果失败，还是会考虑回到当地进行处理，很有可能还是卖给交警队。

　　从1996年置地，到规划设计，到建成，此三地的“交警别墅”相继筹备了长达七八年的时间，保守估计耗资三千余万元，这在以农业为支柱产业的重庆市梁平、铜梁、合川三地，引起如此大的反响，原因不言而喻。而被曝光后时至今日的处理阶段，其中的周折与尴尬之处，似乎更能让人们发出意味深长的慨叹。(记者李冰刘虎)

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