5.5亿助4万退休老人参保

　　穗八成以上企业职工享受医疗保险

　　5.5亿助4万退休老人参保

　　纵深

　　本报讯 “越秀区全城搜寻165名退休职工”连续报道在社会上引起很大反响，广州市困难企业职工的医保问题也越来越受人瞩目。

　　虽然困难企业职工的医保问题一直困扰着有关部门，但在政府政策以及财政的扶持下，广州全市八成以上的国有和集体困难企业共计77864名职工(包括在职10058名，退休67806名)都已参加了基本医疗保险。同时，市财政还借款5.52亿元，帮助102家国有或集体困难企业的41016名退休人员缴纳过渡性基本医疗保险金和重大疾病补助金。

　　据了解，为了切实解决广州市困难职工(尤其是退休人员)医疗保障问题，去年广州市政府专门制定了《关于解决国有困难企业职工参加基本医疗保险问题的若干意见》(以下简称《意见》)，今年又推出市财政借款给困难企业的办法，从资金和政策上保证了困难企业职工的医保问题。

　　参保途径多种选择

　　《意见》对困难企业参保作了具体规定，相比其它类企业而言，困难企业有了多条参保途径。

　　按照《意见》规定，对符合条件的困难企业，可以单独组织全体退休人员，按一次性或分月缴纳过渡性基本医疗保险金和重大疾病医疗补助金的办法参保；企业无法同时为全体退休人员参保的，允许部分退休人员先行参加基本医疗保险，并按本市现行规定一次性缴纳相应的过渡性基本医疗保险金和重大疾病医疗补助金，其余退休人员和在职职工仍可按本市现行规定参保；困难企业因资金不足，不能按规定足额缴纳各项社会保险费时，可先行同时缴纳基本养老保险和基本医疗保险费。

　　筹款方式灵活多样

　　为切实解决困难企业筹集医保资金难题，在实际操作中，广州市对这类企业参保规定了灵活多样的筹款方式。

　　《意见》规定，困难企业在筹集参保资金时，国有资产经营公司、国有或国有控股企业可将国有资产收益中留给企业安排使用的部分，优先用于困难企业缴纳退休人员过渡性基本医疗保险金；经市政府确认的解困转制国有企业，可在政府返还的土地出让金返拨专款中优先安排用于缴纳退休人员过渡性基本医疗保险金，资金由市财政部门按规定核拨；国有资产经营公司或控股主体的其他资金资助也可以用于参保资金等。

　　据介绍，困难企业也可以采用其他经本企业职工代表大会(或职工大会)议定的筹资办法。如采取向退休人员借款的方式筹资等，但必须在职工代表大会或职工全体会议同意的前提下，退休人员本人自愿借资，还必须由用人单位或主管(投资)部门与退休人员签订包括还款方式、还款期限等内容的协议书。

　　借钱解决医保难题

　　为让困难国有企业退休职工参加医疗保险，广州市财政局与市劳动和社会保障局联合今年又出台专门规定，决定设立专项资金向市属国有困难企业提供财政借款，专项用于为退休人员缴纳过渡性基本医疗保险金和重大疾病医疗补助金。

　　据了解，按程序经归口委、办、局和市财政局审核确定的市属国有困难企业，如确实无法为本企业退休人员参加基本医疗保险筹集足够资金的，可向市财政局提出书面借款申请，由市财政局与企业签订《借款协议书》给予借款，为本企业2003年12月31日前已退休人员办理基本医疗保险。企业在申请借款的同时需报送还款计划，借款可分期偿还，但一般不得超过10年，最多可为每名退休职工借款19321.27元缴交过渡性基本医疗保险金和重大疾病医疗补助金。

　　毕式明　李小天