三大组团建设山林水都

　　高明区城市发展规划出台，到2020年总人口将达100万

　　三大组团建设山林水都

　　本报讯(记者／唐梦)10月29日，高明区召开全区城市发展规划会议，原则确定了高明未来(2004年—2020年)城市化建设的发展思路。根据高明实际出发，该规划将全区划分为东、西、中三大组团。其核心就是整合资源，集约发展，重塑城镇格局，推动高明城市化进程的跨越式发展，从而使该区总人口到2020年达100万人。

　　“两高五轴”构建腾飞跑道

　　据会议介绍，作为珠江三角洲重要新材料产业基地和西江产业带“桥头堡”的高明，也是佛山市“西江组团”的重要组成部分，她山环水绕、林海如涛、水网交错、环境优美，具有岭南特色的“山林水都”。

　　该规划将高明全区划分为东、西、中三大板块，即东部组团、西部组团、中部组团。通过这种方式将可实现资源的优化配置，最终产生“3〉9”的集聚效应。原则意见把高明总体定位为“山林水都”，实现了城市发展理念的大突破，通过规划中的两大高速公路与五大轴线构建高明城市及产业发展腾飞的跑道。

　　东部组团

　　政治经济文化中心

　　东部组团包括荷城、三洲、富湾三镇(街道)及西安街道西安河以东部分，控制范围约150平方公里，规划人口规模约50万。定位为全区的政治、经济、文化、信息中心，该组团生态环境良好，湖光山色，水网交错，凸显岭南水乡特色，建造为适宜人居的“西江水都”。

　　其发展方向是进一步优化工业区和生活区的功能布局。生活功能区沿秀丽河向北发展，结合秀丽湖与科教园建设形成新的城区，体现出一种城与水的有机共生、人与景的自然交融的和谐之美，创造出富有“城、水”共生互融韵味的21世纪生态城市中心；工业园区功能是通过沧江工业园的拉动沿广明高速和高明大道向西发展。

　　同时利用特色产业在三洲、西安、富湾的集聚，重点发展光电、纺织、食品和生物医药科技等产业。通过大规模的产业开发和产业配套服务设施的建设，促使荷城中心服务职能(行政、商业、教育、文化)的提升。该片区将打造高明未来的中心区域，成为带动全区发展的中心。

　　中部组团

　　物流交通枢纽中心

　　中部组团包括明城、人和、杨梅和西安街道的西安河以西部分，控制范围约440平方公里，规划人口规模约30万。

　　该组团定位为高明区的次中心，将打造为物流中心、交通枢纽、农业研发中心和旅游休闲基地，逐步形成集农、工、贸、旅为一体的组团。

　　该组团的生产功能继续沿高明大道发展，杨梅的园区要适当控制和引导；生活功能要逐步向明城方向发展。产业发展的重点以沧江工业园东园为依托，结合人和金属加工、杨梅新型纺织、明城建材等现有产业，重点发展适合未来需要的新材料产业。

　　西部组团

　　控制生活用地

　　限制污染产业

　　西部组团包括合水和更楼，控制范围约370平方公里，规划人口规模约20万。该组团是全区自然生产环境的涵养地和战略生态敏感区，也是未来产业发展的潜力空间区，是高明乃至佛山市承东启西的战略“结合部”。

　　此组团主要控制合水镇的生活用地，生活功能向更楼镇方向靠拢；生产功能以西园为主体，限制零散工业开发。重点打造无污染的高新产业研发基地，严格限制高消耗、重污染的产业。

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　　镇级规划编制管理权限收归区规划分局

　　与此同时，区委、区政府取消了各镇(街道)规划编制的管理权限，创造性地在东部、中部和西部三个组团(片区)设立规划管理所，对全区村镇规划工作实行分片管理体制。把原先各镇(街道)规划建设办公室负责的规划工作职能，划归相应的规划管理所，规划管理所为高明规划分局直属行政机构。

　　分片设3个规划管理所

　　为健全和完善全区规划管理体制，适应打造东、中、西部三大组团的需要，高明在规划分局下设立了3个管理所，分别负责所辖地域的规划管理工作。3个管理所分别为佛山市规划局高明分局荷城管理所、佛山市规划局高明分局明城管理所和佛山市规划局高明分局更合管理所。据介绍，3个管理所依照公务员制度管理，人员经费由区财政全额拨款。

　　3个管理所管辖地域

　　荷城管理所：荷城、西安、三洲、富湾。

　　明城管理所：明城、杨梅、人和。

　　更合管理所：更楼、合水。