人民网11月1日讯作为审判工作的重要内容和最终环节，执行工作直接决定着审判职能作用的发挥。是群众反映的难点、社会关注的焦点问题，是实践司法为民的法院工作宗旨的关键环节。也是司法人员最容易出问题的岗位。近日，济南市市中区人大常委会采取召开座谈会等形式对法院执行工作进行调查。
调查认为：区法院重视并切实加强执行工作，下了功夫探讨、研究、执行工作的特点、对策、机制。一是审执分离。原来有部分案件由审理法庭执行，结果是法庭精力不足，力量不足，也不规范不，执行不力。现全部收归执行局统一管理和执行，并规定法警不再承担执行任务，从而实现了彻底的审执分离，使执行工作机制更加规范。二是流程监控。严格执行期限的管理。执行期限法律规定是6个月，区法院规定一般案件3个月，疑难案件6个月。从立案起开始计时，逐月通报，对中止执行做了严格限制，从而规范了执行管理。三是对部分规定的案件执行听证。增强了执行工作的透明度和公正性。四是文明执行，讲究执行艺术。多做释法工作，力争被执行人主动履行，思想疏导为主，强制措施为辅，尽量少拘，实在不行再强制。今年共拘留4人，拘传30余人次。五是重视队伍建设和素质培养。执行人员在全院选拔、实行准入制度，不合格的下岗、调离。今年调整5名，包括一名副庭长。在竞争上岗考核中，执行局人员都是全院第一。全国执行法官任职资格考试，区法院是第一名。全市执行长选任考试，区法院第一名，区法院李予会同志全市个人第一名。李予会被最高法院授予“全国法院执行工作先进个人”称号。所有执行人员的个人技能，微机操作、报批、打字全市第一。六是坚持司法为民，维护人民群众利益。区法院于1994年在全省率先实行了“先执行后收费”。在近两年基建资金缺口很大、外贷款3000万元的情况下，仍坚持这一做法。虽然少收多支近200万元，但群众的思想顾虑减少了，经济负担减轻了，对法院工作的满意程度提高了。七是重视装备建设。在装备上全市第一。实现了三个最。即：经费最充裕、交通通讯工具最多、自动化办公设施最先进。区法院工作效率和质量是高的。
虽然区法院执行工作取得了一定成绩，但由于“执行难”的形成有着错综复杂的历史和现实原因，执行工作仍然存在着一些问题。从区法院自身看，执行法官队伍仍需进一步充实，个别执行人员的业务素质还不能适应执行工作新形势、新要求的需要，大局意识仍需增强；个别法官的主观能动性发挥不够，有的案件仍没有穷尽一切执行措施，案件实际履行率仍需提高，执行力度仍需进一步加大；已经杜绝了超期执行案件，但个别案件办案周期较长，当事人催办时有发生；与诉讼案件相比，执行工作的规范化管理还需进一步加强。从外部环境和条件看，由于交易风险的存在和社会信用体阙如，以及当事人法制意识薄弱，部分案件客观上已经没有执行的可能，但当事人却把这一责任转嫁甚至迁怒于法院；有些被执行人规避执行、躲避法律制裁的“抗药性”不断增强；受传统落后思想的影响，国家法制权威尚未得到全社会的一体尊崇，蔑视法律、以权压法、干扰执行的现象还时有发生，有义务协助的部门对执行工作有时也不予配合，等等。
调查组建议：一是进一步树立攻克“执行难”的信心和决心，毫不动摇地坚持严格执法，确保当事人权利的最终实现，维护法律尊严和法院权威。二是进一步抓好执行队伍建设，强化宗旨意识，端正执法思想，更新执法理念，加强业务培训，促进执行队伍素质的不断提高。三是进一步加大执行力度，在严格遵守执行程序和执行纪律的前提下，对有履行能力而拒不履行义务的当事人，坚决采取强制措施，依法给予严厉制裁。四是进一步规范执行管理，完善并严格落实各项制度，强化执法责任考核，更加严肃慎重地采取终结结案方式，努力提高实际执行率。五是积极争取外部支持，争取社会各界对执行工作的支持和理解，进一步改善执行环境。
(济南市市中区人大办公室 张斌)
