制度创新挺起济南工业

　　工业曾是济南的荣耀。全国第一台龙门刨、小机床、重型机车诞生在这里。小鸭顶呱呱，轻骑遍神州，机械、电子、化工、医药一度在全国响当当。

　　工业也曾是济南的伤痛。“大烟囱”弄脏了蓝天，老国企深陷困境，5家上市公司清一色被戴上ST帽子。

　　扭住制度创新这个“牛鼻子”，包袱也能变成财富。今年1—9月，济南规模以上工业企业实现销售收入1171．7亿元，同比增长32．39％；利润59．2亿元，增长53．93％。

　　勇啃硬骨头　到位不越位

　　在济南ST现象中，轻骑股份无疑是最难啃的。由于资产负债率高达267％，关联欠款28．6亿元，2002年亏损额34．05亿元，连续3年亏损的轻骑股份面临退市、破产双重危局。

　　“轻骑走到今天，根本原因在于国有股‘一股独大’，法人治理结构不健全，大股东权力不受约束，上市公司活生生被母公司掏空拖垮！”济南市委、市政府下决心依法规范轻骑股份的法人治理结构，组成由市经委、财政局、国资局等十几个部门参加的联合工作组，从外围环境上协调轻骑集团偿还上市公司的关联欠款。省委副书记、济南市委书记姜大明到济赴任仅10天，就主持召开专题会议研究解决轻骑的问题。在市委、市政府协调下，4月26日，轻骑股份债务和解协议如期履行完毕，破产还债程序终止，资产负债率降到62．45％，出口创汇额跃居全市前茅，并于8月9日在上交所复牌交易。

　　轻骑股份是济南国企改革攻坚的缩影。

　　“搞活‘老、大、难’国企，政府既要到位，实实在在帮助企业卸下债务、人员等企业自身无力解决的历史包袱，更要找准定位，帮助企业建立权责明确、有效制衡的经营管理机制。”市政府一位负责同志深有感触地告诉记者。正是扣住了这两个“命门”，正昊化纤等一家家国字号企业轻装上阵。重汽集团3年前“省属市管”时，负债率高达138％、累计亏损83亿元、欠发职工工资13个月。如今职工总数已由7万多人下降到2万人，“一年持平、两年盈利、三年大发展”的目标如期实现，去年实现销售收入152亿元，利税10．3亿元，跃居全国重型汽车行业头把交椅。

　　引入生力军　走活全盘棋

　　市场之手就是这么神奇。

　　两年前，永宁制药资产负债率高达120％，银行停贷，连买原料的钱都拿不出，3／4的职工下岗待业；更要命的是，GMP验收所需的巨额改造资金没着落，只能眼睁睁等着关门。

　　深秋10月，记者来到省城东郊的力诺科技园，发现永宁8000平方米的新厂房已傲然挺立，在今年6月底GMP验收大限的最后一天，6个型剂一次性通过国家药监局的验收。

　　“没有力诺的资金注入，永宁早就关门了。”永宁的老员工说。仅帮助永宁通过GMP验收，力诺就投入7000余万元。目前永宁的资产负债率降至50％，净资产达5000万元。

　　“国有资产就像块‘冰糕’，自己没能力保存好，眼睁睁看着它一天天融化殆尽，人家正好有个‘冷库’，不仅不会让它化掉，还能做得更大更好，为什么还要紧紧抱住不放？”济南化医国有资产运营公司负责人对此感慨良多。

　　注入民营资本等有生力量，解决的绝不仅仅是“老、大、难”国企的生存发展问题。“兼并化医公司所属的永宁、宏济堂两个老字号后，力诺已拥有中西药号500多家，今年仅医药产品销售收入就可达到5亿余元，2007年力诺医药工业园全部建成后，可实现销售收入30亿元，跨入全国医药企业前10强。”力诺集团董事长高元坤说。

　　封闭保守的观念一旦被打破，带来的不仅是医药、化工等传统工业的重新崛起，也为民营经济插上了腾飞的翅膀。据统计，去年济南市非公有制经济实现增加值482．7亿元，占到了全市GDP的35．3％。

　　推倒土围墙　迈进新天地

　　10月20日，美国摩根斯坦利亚洲投资公司与山水集团签订意向书，投资5000万美元购买山水水泥主业30％的资产，在济南组建合资公司并着手运作明年在境外上市。

　　与世界500强联手，进军国际资本市场，只是山水集团打破地域限制，面向国际国内两个市场有效配置两种资源的妙手之一。近几年，山水集团跳出济南，大手笔整合山东水泥行业，先后低成本收购了青岛流亭水泥厂，整体划转潍坊水泥厂，一跃成为全国第二大水泥生产企业。

　　济南的企业要走得出去，济南以外一切有利于工业脊梁再度挺起的生产要素也要引得进来。小鸭与重汽完成一次重组后，9月6日又与南京思威特集团签订二次重组战略框架协议：洗衣机主业一年内可获得思威特2亿元资金的投入，明年年产量可达100万台，2007年将成为北方最大的洗衣机生产基地；主业之外的超市小型制冷设备刚刚与英国依奎普公司建立了战略合作关系，就拿到了1千万美元的订单……

　　不仅“丑女”要送得出去，“靓女”也要舍得嫁人。在山东与世界500强合作战略（济南）峰会上，济南市拿出二机床集团、锅炉集团等优质资产，向世界500强挂牌推介转让产权。而早在此前，市机械电子国有资产运营公司所属企业，通过与外地资本的重组整合，两年间净资产增加10亿余元，增幅高达228％。

　　欲兴济南，先挺工业。推倒观念、地域和所有制“围墙”的济南市，目前正在规划、建设以石化—化纤—纺织产业链、电子信息和钢铁、医药为主的东部产业带，以汽车、机械装备、建材水泥三大产业链为主的西部产业带，承接城市工业转移的黄河以北产业带和二环路以内以都市型工业为主的总部经济区。围绕“三带一区”，“2133工程”全面铺开，到2007年，全市工业5年投入1500亿元，规模以上工业企业将达3000个，实现销售收入2500亿元，其中收入过亿元的300个。编辑：