德河问题:有和解愿望　无妥协方案

　　本报驻乌克兰记者　黄晓东

　　10月25日至26日，俄罗斯外交部独联体事务特别代表、特使萨沃利斯基访问了摩尔多瓦共和国首都基希讷乌和德涅斯特河左岸，就德涅斯特河左岸问题（以下简称“德河问题”）展开新一轮斡旋，这一旷日持久的争端似乎有望被重新放回谈判桌上。

　　德河左岸谋求独立

　　“德河问题”产生于上世纪90年代初。德涅斯特河流经摩尔多瓦东部，两岸都是摩领土，左岸地处摩东部，与乌克兰接壤，面积4163平方公里，人口75万，其中操罗马尼亚语的摩尔多瓦族占40％，俄罗斯族和乌克兰族约占60％。1990年，德河左岸俄罗斯族人宣布成立“德涅斯特河沿岸共和国”，但迄今未得到国际社会的承认。1992年初，摩尔多瓦与德河左岸爆发武装冲突，驻扎在左岸的俄军参与其中。同年7月，摩俄两国总统签订了和平解决冲突的原则协议。此后，摩提出在保持国家统一的前提下给德河左岸高度自治，德河左岸则坚持“独立”，双方多次爆发武装冲突。目前，俄在德河地区有500名维和军人，另有2000名俄军人负责看管原苏联军队留下的军火和武器。

　　多年来，有关各方提出诸多解决“德河问题”的方案，但仍未确定德河左岸的法律地位。在俄罗斯、乌克兰和欧洲安全组织3个保障方的调解下，德河双方1999年开始就德河左岸地位问题展开新一轮谈判，但进展缓慢。2002年7月，欧安组织在俄乌双方的支持下，提出了关于将摩划分为多个主体的“联邦化”解决方案。摩与德河左岸就此进行了多轮谈判，左岸当局要与摩政府平起平坐，双方分歧严重，谈判无果而终。

　　去年11月，俄政府提出一个解决“德河问题”的“联邦化”新方案。根据俄的方案，摩将成为一个由基希讷乌中央政府和两个联邦主体“德河左岸”和“加告兹”（加告兹族主要居住在摩南部，占摩总人口的3．5％）组成的联邦国家。俄的方案得到摩总统和德河左岸领导人的原则同意，但遭到了摩反对党的强烈反对，认为该方案是为了巩固德河左岸军事地位，并力图维持俄在摩的军事驻扎。反对党曾为此组织大规模抗议游行集会。此外，欧安组织也不赞成该方案。慑于种种压力，摩总统沃罗宁表示签署“俄版方案”为时尚早，摩全社会接受这一方案后才能签署。俄总统普京因此取消了原定对摩的访问，联邦协议的签署被无限期推迟。

　　两岸局势再度吃紧

　　今年7月以来，德河两岸局势再度紧张，引起国际社会的关注。7月中旬，德河左岸当局关闭了多所罗马尼亚语学校，摩因此中止了解决德河左岸法律地位问题的谈判，并拒绝为该地区的企业进行税收和海关登记，对德河左岸开始实施经济制裁。德河左岸则停止向摩中南部地区供电、封锁摩部分路段铁路，德河两岸局势日趋紧张。欧盟对德河左岸当局关闭罗语学校表示谴责。俄方反对采取经济制裁措施，建议双方尽快就目前局势举行谈判，寻求化解危机的出路。乌方也认为，摩对德河左岸进行经济制裁会导致局势恶化。在国际社会的制衡下，德河地区避免了一场新的军事冲突。

　　俄摩立场相差甚远

　　为早日使“德河问题”重回谈判进程，俄特使萨沃利斯基在10月下旬与争端双方进行了接触，但目前还没有提出为各方所接受的新方案。萨沃利斯基对新闻界表示：“我们的任务是，重新启动谈判进程。无论是当事双方，还是3个保障方，都不应通过强制高压手段解决问题，否则将带来灾难性后果。”他乐观地认为，年底前可能会开启“德河问题”新一轮谈判。俄方在“德河问题”上的立场是，在保障摩领土完整的框架下，给予德河左岸应有地位，通过和平手段而不是高压手段解决“德河问题”。俄一贯主张通过五方谈判机制最终解决“德河问题”，即摩、德河左岸、俄、乌、欧安组织五方共同参与谈判进程。此外，俄一直把从德河地区的撤军问题与当事双方签署协议的进程挂钩。

　　摩外长斯特拉坦日前表示，摩政府希望通过谈判解决“德河问题”，但五方谈判机制并非有效，摩方正进一步寻求新的有效机制。今年春，沃罗宁总统提出签署摩尔多瓦稳定和安全公约的倡议。摩方认为，若欧盟、美国、俄罗斯、乌克兰、罗马尼亚各方在公约上签字，将有助于在保障摩领土完整的框架下解决“德河问题”。但是，俄方并不支持摩单方面提出的倡议。因此，“德河问题”新一轮谈判何时启动，仍需各方作出进一步妥协。

　　（本报基辅电）

　　《人民日报》 (2004年11月02日 第三版)-《人民日报》