我省沿江开发战略实施一年多来，800里长江岸线开发浪潮滚涌。一个令人瞩目的现象就是，长江两岸沿江城市间互动性越来越强。如何科学推动跨江互动，10月31日在如皋举行的江苏沿江开发论坛上，区域协作、跨江联动成为最热门话题。
江苏省委党校副校长周明生和国家级有突出贡献专家沈立人同时提出，沿江开发，绝不是以行政区划为界的封闭开发，而应是打破行政区划的联动开发，必须处理好江南与江北、先发与后发之间的关系。跨江联动，不仅是江苏沿江开发中一个新事物，也是高质量推进沿江开发的重大突破口和关键点，是在更高层次上推动江苏区域共同发展，构建覆盖长江两岸的大沿江经济板块的客观要求。
我省区域经济学专家、经济学会副秘书长储东涛说，面对长江天堑与区划阻隔，苏北、苏中与苏南的差距有进一步扩大的趋势。针对苏南资金多、项目多、技术多、信息多、管理要素多，而土地少、岸线少、劳动力少的实际状况，实施跨江联动开发，将会带动苏中、苏北加速发展，江苏沿江有望形成宁镇扬、锡常泰、苏通三大三角区，成为江苏沿江经济带的三大支撑。
跨江互动，将城市发展的彼岸空间真正转化为了现实优势，演绎出长三角区域经济一体化进程中的全新模式。但随着这一创举的深层次推进，必然面临诸多矛盾和困难。如何让跨江联动为沿江开发锦上添花，提高我省经济综合竞争力，形成真正意义上的沿江经济板块？
宏观统筹规划，打破另一种“长江天堑”。储东涛说，跨江联动，当前和今后一段时期的最大困难是行政体制上的障碍。长期的行政区划与经济区的矛盾，导致各自为政、自成体系的经济发展格局，画地为牢，圈死框死，土地岸线等资源各有其主，不得逾越，不得占用，这是比地理上的“长江天堑”更为深广、更为强大的“天堑”。沿江开发要实现跨区联动的综合开发，加强统一规划和组织协调至关重要，并以此来调整、优化、衔接市、县区域间的开发规划。同时应尽快建立权威的沿江开发协调机构，及时协调开发中的重大问题，并制定有利于江苏整体协调发展的政策，以降低经济社会发展中的行政成本和管理费用。
市场、产业说了算，切忌南北拉郎配。周明生说，促进苏南地区跨江开发不能操之过急，搞行政开发，搞一厢情愿的拉郎配，必须因势利导，遵循客观经济规律，以市场、产业为纽带。根据各自工业发展的阶段层次和比较优势，运用市场手段促进要素资源的合理配置，加快推进产业布局和结构的一体化，从而使资本、技术、信息、人才和劳动力等生产要素在两岸合理流动，形成优势互补、分工合理、重点突出、各具特色、协调发展的产业分工协作的崭新格局。同时，要鼓励各类企业自主寻找储运基地、农副产品基地，消除各种形式的地方壁垒，营造更加开放、规范的市场环境，构筑区域经济一体化的基础。
不求所在，但求所用，树立共建、共享观念。专家们建议，沿江各市应强化区域经济发展理念，加快交通、电力、通讯、网络等基础设施的对接，确立基础设施共享观念，不求所在，但求所用，在沟通区域内外交通网络、沿江港口、能源环保建设中，按照“优势互补、市场运作、各得其所、共同发展”的原则，以联动建设基础设施为基础，联动开发产业园区为载体，联动发展沿江产业为核心，提高整体投资效应，形成“南北互动、共建共享、共兴共赢”的开发格局。本报通讯员 陈亦骏 本报记者 许建军 陈明 蔡炜新华日报
