两封读者来信提出征兵工作存在重要问题

　　编辑同志：

　　今年征兵工作开始后，笔者随征兵工作检查组到各镇、场、街道兵役登记点调查征兵情况，发现了一个值得关注的问题。

　　在安埠镇武装部，笔者见到一名去年退役的士兵前来讨“说法”：自己当时虽然按农业户口指标参了军，可毕竟是为国家

　　服了兵役，希望人武部能帮助解决就业问题。原来，这个当初占农业户口指标入伍的非农户口退伍士兵没有优待安置手续。

　　笔者一直在市、县级征兵机构工作。据了解，今年各地非农业户口青年踊跃报名参军的积极性仍然比较高。笔者在征兵报名点随机调查，不少城镇青年表示：只要能入伍，有没有安置卡无所谓。

　　县民政局一位负责同志介绍说，按照有关政策规定，没有安置卡、没有办理优待安置手续的城镇青年退伍回来不予安置。但仍有个别家长抱着“车到山前必有路”的心态“先斩后奏”，让孩子占农业户口指标先入伍了再说，也好为日后就业安置创造条件。待孩子退伍后，便找民政部门和兵役机关要求安排工作。不仅如此，个别非农户口预征青年占用农村户口名额入伍后，其优待金如何发放，又该由哪个部门发放？都难以明确，给优抚工作增加了难题。

　　谈到非农户口预征青年以农业户口被批准入伍问题，一位街道征兵工作人员说，主要是非农业预征青年参军入伍的心情十分迫切，以至于为当上兵他们本人及家庭主动提出不要“安置卡”的承诺；另一方面这些非农预征青年相对于农村户口青年大都素质较高，为提高征集兵员素质，有关部门具体操作中也存在擅自提高非农业户口兵员比例的问题。

　　针对这一问题，各地兵役机关应及时采取对策。首先是要强化各级兵役机关依法征兵意识，严格按照上级分配的农业与非农业户口青年征集名额进行征集。二是要严格遵守各项规定，严格安置卡的管理发放。三是要加大征兵各阶段尤其是定兵把关阶段的检查力度，发现问题及时纠正。（广东省潮安县人武部部长刘青松 ）

　　编辑同志：

　　今年8月下旬，我们随同县人武部工作组在某乡检查兵役登记时，无意中听到一位军属发牢骚：“别的军属每年都能领到政府发给的优抚金，可我家却得不到。谁让我家孩子是协议兵，只能哑巴吃黄连！”

　　在我们的一再追问下，这位军属道出了实情：去年底，他家为了能让孩子当兵入伍，曾和乡政府签订“不要优抚金”的协议。工作组成员立即到该乡民政办核查情况，果然发现优抚金领取名册上有两家军属的名字后面注明“协议兵无优抚”6个字。经县人武部调查，全县共有6个这样的“协议兵”。

　　原来，我县近年来参军热持续升温，但由于受名额限制，每年都会有一批政审、体检“双合格”应征青年不能如愿当兵。于是，个别送子参军心切的农村“双合格”应征青年家长，便主动和乡（镇）政府私下签订“协议”：只要能让儿子参军,宁可不要优抚金或少要优抚金。个别乡（镇）在财政吃紧的情况下，对此予以认可，于是便出现了“协议兵”的现象。不少乡镇专武干部向我们反映，这些军属最初都是抱着能优先定兵的愿望，主动找上门签订协议的。但送子参军的目的一旦达到后，看到其他军属享受优抚待遇，难免会有失落感，家长的这种情绪对孩子安心服役也可能产生一定影响。

　　好在，“协议兵”问题引起该县县委、县政府和人武部的高度重视。在深入调查了解的基础上，县里及时下发了《关于加强军属优抚款发放工作的通知》，进一步改进优抚款发放办法，并对以各种名目克扣、拖欠军属优抚金的行为进行严肃查处。10月上旬，这6户“协议兵”家属都已领到了优抚款。（河南省扶沟县城关镇高保峰扶沟县人武部赵书凯 朱广城）

　　把依法行政作为能力建设的重头戏

　　国务院、中央军委对今冬征兵工作作出部署后，各地掀起了适龄青年踊跃报名应征的热潮，编辑部也收到大量反映征兵工作情况的来稿，其中这两封读者来信，引起了编辑部的关注。

　　宁可不要优抚待遇、不要退伍安置，也要实现从军报国理想……应征青年及其家长所表现出的这种积极履行国防义务的良好愿望，完全值得肯定。但来信中所反映的一些问题与倾向，却不能不引起我们深思和警惕。

　　一些应征青年及其家庭主动提出不要优抚款、不享受就业安置待遇，其目的还是想优先获得定兵资格，这一做法在某种程度上已有悖于兵员征集“优中选优”的原则要求；有的基层乡镇为缓解财政支出压力，明知与国家颁布的有关义务兵家庭优待政策法规不相符，仍促成所谓“协议”生效，这在实际上显然损害了军属的合法权益；有关部门不严格执行上级规定，随意提高非农业户口兵员比例，给地方退伍安置工作增加了难度，埋下了“隐患”……尽管这属个别现象，有的问题有关部门已做了有效整改，但这些“土政策”的存在却暴露出个别基层干部政策法规意识不强、有关部门依法行政能力较弱的问题。

　　党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，强调要“贯彻依法治国基本方略，提高依法执政水平”。实现这一目标要求，广大党员干部特别是领导干部必须首先牢固树立法规意识，切实增强依法执政的能力。兵员征集是一项政策性很强的工作，牵扯的部门较多，直接关系到公民的权利和义务，关系到国防和军队建设。虽然每个工作环节上都有相应的法规制度作保障，但关键还是要靠广大党员干部在具体工作中把法规贯彻好、执行好。尤其是身处征兵工作一线的同志，要以对党的事业和国防事业高度负责精神，不断提高依法行政能力，坚持用政策法规来规范各项工作，在征兵中自觉维护好法律法规的严肃性，维护好人民群众的根本利益。专题：今冬征兵（来源：中国国防报）