书记下访村民不上访

　　书记下访村民不上访

　　吴川潘屋村告状专业户没人委托告状了

　　时政新风

　　“告状之乡”的“告状专业户”要求入党，这是湛江吴川最近出现的新鲜事。去年以来，吴川共有13名“告状专业户”要求入党，其中3人已经转为正式党员，两人成为预备党员。潘水生是其中一个。

　　如果没有什么特别的事，吴川市信访局长庞观保每月9日都会接到市委书记高永元的电话。根据吴川领导下访和镇(街)“八长”接访制度的规定，高永元第二天要下乡接访，庞观保要向书记推荐最近信访问题比较突出的乡镇。3年多过去了，庞观保记不清自己已经陪领导在全市15个乡镇中跑了多少遍。

　　潘水生的上访之路

　　国家信访局局长周占顺曾在去年11月透露，在当前的信访事件中，80％以上反映的是改革和发展过程中的问题；80％以上有道理或有一定实际困难和问题应予解决；80％以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；80％以上是基层应该解决也可以解决的问题。

　　吴川的情况也正是如此。吴川市委、市政府调查发现：群众信访、上访，绝大多数是因为存在这样那样的问题，无事生非、借故闹事的情况不多，而且相当一部分与各级干部中滋生的不良作风密切相关。

　　这两个“绝大多数”集中体现在振文村委会潘屋村村民潘水生的身上。14年前，潘水生被人误打致残。当地派出所处理不公，潘水生走上了长达10年的上访之路。10年中，潘水生靠捡破烂、拾废品筹集上访经费；10年中，潘水生走遍了县、市、省三级有关机关；10年中，潘水生边告边学，政策水平、法律知识不断提高，开始义务帮助别人告状。

　　上访户申请入党

　　2000年4月，吴川开始推行领导下访和镇街“八长”(派出所、司法所、法庭、国土所、工商所、地税所、国税所、计生办8部门负责人)接访制度，周围群众的困难还真是得到了解决。“告状专业户”潘水生先后找到了当时的市委副书记梁位亨和市委书记潘泰。不久，派出所的有关领导受到处理，潘水生终于拿到了1.5万元的赔偿。受到鼓舞的潘水生越告越勇，他反映的派出所和中心小学乱收费的问题也都得到了解决。

　　“是不是好干部要看他对群众的感情好不好”，“帮助群众解决困难的党员才是好党员”。这是潘水生常说的话。当地干部群众告诉我们，潘水生的可贵之处，“不仅在于他认准是正确的就一告到底，还在于他没有把个别干部违法违纪当作普遍现象，始终相信共产党员做事是公道正派的”。

　　多年积案得到圆满解决，潘水生由告状变为向政府建言，将主要精力放在发展生产和改善生活上。2001年，潘水生提出入党申请，去年被转为正式党员。其间，他还以高票当选潘屋村村民小组长。

　　领导下访体恤民情

　　今年7月，高永元出任吴川市委书记，领导下访和“八长”接访制度依然坚持下来。高永元告诉记者，下到基层亲自接访和坐在办公室看上访材料相比，存在三大差别。首先，不是所有群众都能找到书记、市长反映问题；领导下访给自己提供了和更多群众接触的机会。其次，一起询问、商量，有关部门坐在一起解决问题，工作效率会大大加快。第三，看到反映问题的群众，领导干部会产生感情冲动，工作更有动力和热情。

　　“每次下访看到那些反映问题的‘老面孔’，我的心情都非常沉重，对他们提出的问题也特别关心。”高永元说，“有的基层班子不团结、不协调，使一些本能够顺利解决的问题久拖不决。”“有的时候，市委领导的直接参与，也便于突破不正常的利益关系网。”

　　在吴川，像潘水生一样得益于这项制度的人越来越多。潘水生不用上访了，潘屋村也没有人委托潘水生告状了。他说自己可以“安安心心做一个为人民服务的好党员、好村长！”

　　本报记者　贺信　通讯员　粤纪宣　潘三番