重点是发展现代服务业

　　张世清

　　现代服务业具有信息化、国际化、规模化、品牌化等优势及高成长、高增长、高科技知识含量和强辐射等产业特征，对优化产业结构，提高产业竞争力和城市综合竞争力具有十分重要的作用

　　我市要缩小与同级城市在服务业上的差距，就必须以加快发展现代服务业为重点，带动整个服务业比重和发展水平的提高，并以此促进优化产业结构，提高产业竞争力，增强城市综合服务功能

　　面对激烈竞争，我市发展现代服务业要准确定位，抓住重点；深化改革，强化竞争；综合配套，全面推进

　　全市加快发展服务业大会提出，我市发展服务业要抓住重点，力争在发展生产性服务业、生活消费性服务业、知识型服务业、文化旅游业四个方面实现新突破。这四个突破，实质上就是大力发展现代服务业。

　　相对于传统而言，现代服务业是与以批发零售、贸易餐饮、交通运输、仓储、邮电等传统服务业相区别的一个概念，是新时期的朝阳产业。一般而言，现代服务业是在工业产品进入大规模消费阶段时，依托信息技术和现代化理念发展起来的新兴服务业以及部分改造后的“再现活力”的传统服务业，主要有金融保险业、房地产业、现代物流业、中介服务业、信息服务业、管理咨询业、科研和综合技术服务业、会议展览、国际商务、旅游业、教育培训、医疗服务和社会服务等行业。与传统服务业相比较，现代服务业是新经济的体现者，从一开始便具有信息化、国际化、规模化、品牌化等优势，更突出了其高成长、高增长、高科技知识含量和强辐射等产业特征，对优化产业结构，提高产业竞争力和城市综合竞争力具有十分重要的作用。

　　现代服务业是衡量经济社会现代化水平和人们富裕程度的重要标志，在某种意义上是城市综合竞争力水平的决定因素，已经成为经济中心城市发展的重要新动力。据统计，在40个国际化大城市中，服务业从业人员比重超过70%的有22个；纽约、东京、汉城等城市的服务业增加值分别高达84.1%、82.8%和79.7%。从国内看，2003年上海、北京、广州的服务业增加值比重分别达到48.4%、61.4%和53.6%。而作为全国42个中心城市之一的宁波只有36.8%，存在总量不足、水平不高、驾驭风险能力差等问题，总体上落后于同级城市。缩小这一差距，就必须以加快发展现代服务业为重点，带动整个服务业比重和发展水平的提高，并以此促进优化宁波产业结构，提高产业竞争力，增强城市综合服务功能。

　　发展现代服务业，还基于我市推进临港大工业和建设先进制造业基地的现实呼唤。发展临港大工业、打造先进制造业基地，是我市产业立市的基石，但工业的发展，不是自身的孤军突进，而是产业之间联动发展、相互推动的过程，需要服务业尤其是生产性服务业的发展作支撑。随着工业专业化分工的深化和服务外置化趋势的发展，工业竞争力对现代服务业的依赖越来越明显。这就迫切需要发展信息服务、现代物流、技术咨询、广告营销、金融中介、科学研究等生产性服务业，形成供应支撑平台，为先进制造业基地建设提供有力保障。如果服务业不能满足这种强大需求，就会妨碍工业的发展。

　　宁波发展现代服务业有着明显的优势和条件。比如，我市经济社会持续快速发展，进入了工业化城市化快速推进、国际化市场化全面提升的新时期，拥有良好的区位条件，充满活力的经济结构，前景广阔的产业结构，基础厚实的制造业，天然良港优势，较好的信息化基础等，但也面临着激烈的竞争。目前全国20多个省市的30多个中心城市，已制定了发展现代服务业推动经济结构调整的规划。特别是与宁波“一桥”之隔的上海，现代服务业更是发展迅速，对宁波影响巨大。上海正围绕建成“四个中心”和“世界城市”，优先发展现代服务业，倾力发展金融、航空货运、商业、旅游、会展和中介等六大现代服务业，打造现代服务业集聚区。上海各区也纷纷提出自己的发展思路，浦东区着力建设金融服务、经营管理、现代物流、会展旅游和国际贸易五大现代服务中心；卢湾区重点发展商贸物流、专业服务、信息服务等现代服务业；静安区要建成立足上海、辐射全国、面向世界的现代服务业高地。这些既为我市发展现代服务业提供了参考，也对宁波城市综合竞争力的提升构成巨大挑战。因此，笔者以为，我市发展现代服务业需统筹谋划，强化措施，扬长避短，扎实推进。

　　准确定位，抓住重点。要紧紧围绕建设长三角南翼经济中心和现代化国际港口城市的目标，充分挖掘和利用宁波的优势条件，努力在生产性服务业、消费性服务业、知识型服务业和文化旅游业等发展上取得突破。要重点发展国际商务、会议展览、现代物流、旅游业等先导性服务业，构建起具有宁波特色的现代服务业体系，把宁波建成集国际会展、采购、贸易、专业服务和现代物流为一体的综合商贸中心和文化旅游中心，实现现代服务业跨越式发展，

　　深化改革，强化竞争。应借助扩大开放、外资涌入带来的示范效应和深化产业结构调整之机，不断扩大服务业门类，增加服务业产品，提高现代服务业的比重。积极推进服务业市场化、产业化和社会化，加快服务业组织结构的调整，在兼有垄断性质的行业尽可能引入竞争，促进行业内的竞争；引导工业企业将其核心竞争力以外的附属服务剥离成社会化的专业服务；充分运用现代新型业态和组织方式改造传统服务业。加快推进一些行业内的兼并重组，培育一批有国际竞争力、有信用、有知名品牌的大企业，提高其行业集中度，形成集聚效益和规模效益。

　　综合配套，全面推进。城市化和工业化是现代服务业发展的最大拉动力，必须充分发挥城乡联动和产业联动新优势，在城市化和工业化快速推进中全面提升现代服务业发展水平。科技是第一生产力，对现代服务业的发展应加强技术创新、培训教育等方面的支持。信息是未来产业制高点，必须优先发展信息产业，高度重视人才的培养与引进，大力吸引国内外现代服务业方面的优秀人才。合作就是发展，应积极利用“宁波帮”资源，加快与沪港现代服务业的合作步伐，加强与周边地区、国际的交流合作，虚心向先进地区学习，推动宁波现代服务业的快速持续健康发展。

　　（作者单位市经济研究中心）