人民网杭州11月2日电近日，杭州市委常委会讨论通过了市人大常委会党组关于改进人代会会务工作的请示。这是杭州市人大常委会为进一步提高人代会会议质量，根据多年的实践和外地的经验，就进一步提高人代会会务工作质量而提出的5项举措。
一是计划报告书面形式提交大会。计划报告的内容主要是对政府工作报告作技术层面的阐述，过去半天听取政府工作报告，半天听取财政和计划报告的传统做法，会议议程多了半天，效果却不明显，这种做法明年将被改进。人代会将用半天时间听取政府工作报告和财政报告，让代表有更多的时间去审议政府工作报告以及计划和财政报告。
二是实行专题审议。人代会期间试行大会联组发言和专题审议，有利于提高审议质量和审议深度。专题审议的主题由各专门委员会在会前调研、视察后提出建议，一般每年选择1-2个专题。审议情况发大会简报。
三是启用电子表决系统。运用电子表决系统可以提高表决的民主化、科学化水平，尊重代表的选择权，充分反映代表的意愿。过去人代会采用举手或鼓掌的办法表决，一定程度上妨碍人民代表表达真实意愿，不利于民主。目前，省人民大会堂已经对电子表决系统进行改造。
四是主持人站立主持会议。今年全国人代会上吴邦国委员长面对全体人大代表站立主持，具有很强的亲和力，较好地体现了以人为本、代表至上的理念。经代表提议，明年杭州市人代会也采用这种主持方式。
五是严格控制会议无关资料的发放。每年人代会期间，大会秘书处都会收到市级机关有关部门以充足的理由要求发放的各种书刊、画册，对这种宣传资料泛滥的现象人大代表颇有微词。此种现象在明年杭州市的人代会上将不复存在，所有人代会必须的参阅资料，在会前由市政府办公厅提出，作为大会参阅件列入“大会文件一览表”，除此之外的资料一律不得发送。
（杭州市人大常委会研究室李敏）
