马龙生
据《新快报》10月31日报道，为增强《工会法》的可操作性，《广东省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》将从11月1日正式实施，对于工会人员的各种不作为行为，《办法》列出了明确的处罚规定。
《工会法》是2001年10月经全国人大修改颁布实施的，在维护职工权益等方面发挥了积极作用。然而在一些地方，职工合法权益被侵害的问题依然比较严重，拖欠工资、企业用工和劳动管理不规范、劳动安全卫生条件差、社会保险覆盖面窄、破产及改制企业职工合法权益不能得到有效保障等问题层出不穷。在有些基层地区，过于强化“资本说话”的大环境，赖以保护职工合法权益的《工会法》等法律在实际落实中受到很大干扰，至今难以落到实处。职工合法权益遭受侵害，已到了非常严峻的程度。
广东省开全国风气之先，率先推出《广东省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》，该办法针对上述劳动者合法权益遭受侵害的主要表现，从“职工可自发组建工会”、“职工可越级申请调解”、“八种侵权可干涉”、“严处工会人员不作为”等四个方面，从针对性、可操作性上，对《工会法》做出了进一步解读与延伸，让法律概念与实施条件进行了对接，使劳动者在利用该法维权时，有了具体法律条文的保障。
尽管广东推出的《办法》在改善劳动者维权环境方面值得期待，但是令人担心的问题依然不少。在社会大环境不可能短期得到改变的情况下，《工会法》的落实就不可能从根本上乐观。尽管“职工可自发组建工会”，可是真正关键的问题是“组建之后又怎样”，工会有没有与企业博弈的力量？尽管“职工可越级申请调解”，可如果所越之“级”只是“乡镇、城市街道以及村工会和产业工会”，在如此狭小的区域内，又怎么可能摆脱千丝万缕的人情干扰，维权力度又从何谈起？如果职工在镇办企业受到侵权，职工“越权”到乡镇工会要求维权，从情理上看，会有什么乐观的结局吗？尽管可以“严处工会人员不作为”，但是，工会人员端着老板的饭碗，却在为职工维权，其处境之尴尬，恐怕不是“严处”所能全部解决的。
在市场经济的大环境下，资方与劳工的博弈是一个非常客观且会长期存在的现实。只有承认这种现实，并在维护这种博弈平衡中有所作为，才是真正促进了社会文明，才是立法、司法、行政所应追求的境界。尽管从百姓的视角看，我们的担忧还有不少，但广东推出的《办法》依然具有开创性意义。我们期待着《办法》在不断总结完善的努力中，一路走好。
