谢伏瞻就如何解决三农问题发表了意见。（李静摄）
（谢伏瞻，国务院发展研究中心副主任）
【内容提要】什么时候我们忽视了农业，伤害了农业，什么时候我们的经济就会受到冲击。重视三农问题的根本出路，不是就农业谈农业，必须要走工业化、城市化、市场化的道路。从长远来看，我们还是应该坚持多予少取这样的一个方针，要深化对农村经济领域的一系列的改革，比如说户籍制度、社会保障制度的改革，农产品流通体制的改革，特别要加强农村的医疗、卫生、教育，夯实农业发展的基础。
今天听了冠成集团的介绍和看了冠成在大厅展示的这些产品，我自己也是感到很受启发。冠成所走的道路是一条公司＋基地＋农户＋政府相结合的一种新型的模式，应该说在市场化的道路上做了非常有益的探索。一方面，促进了它本公司的发展，同时也带动了农户和相关农民的改变。另外，冠成集团以产业报国，产业富民，确实在这方面做出了很好的表率。我们现在办好一个企业应该说是不难的，但是在办好一个企业的同时，能够真正面向共同承诺这样一个目标不是每个企业都做到的。所以在这一点上冠成集团做的是非常好的。那么，我谈二点个人意见。
第一点：三农问题确实在我们整个国民经济的基础产业，战略产业重要性越来越明显，从我们最近十多年经济发展的情况来看，什么时候我们重视农业，什么时候我们的经济发展的就比较好，整个经济的运转就比较正常；什么时候我们忽视了农业，伤害了农业，什么时候我们的经济就会受到冲击。从最近十多年来看，二次宏观调控，我们就能明显的感到这一点，特别是从去年以来，由于农产品价格的上涨，带动了食品价格上涨。农业发展滞后，农民的收入下降，往往与投资的膨胀都是碰头的，出现这种情况，就要影响我们的发展，国民经济就要调控。总结经验，我们任何时候都不能忽视农业，任何时候都不能忽视农民的收入。所以从这个意义上讲，像冠成集团通过他们公司的发展来带动农户收入的增长，这种做法，确实我们现在是不多，太少。要巩固农业的基础，需要一个一个企业来做起，需要政府下大力气，也需要企业和农村的全力支持，那么这是我的第一点认识和体会。
第二点：怎么样来加强解决三农问题。
进入到新时期，新阶段，三农问题的重要性又提到了一个新的高度。我们在新世纪头二十年，要全面建设小康社会，重点难关都在农村。我们现在城市化率只有40%，到去年是40.5%，也就是说我们有60%的人生活在农村。在一个大多数人都生活在农村的情况下，要全面建设小康社会，应该说这是不可能的。所以，从我们全面建设小康社会的这样一个大的目标出发，就必须要重视三农问题。
重视三农问题的根本出路，不是就农业谈农业，必须要走工业化、城市化、市场化的道路。
所谓走工业化的道路，就是要根据我们中国经济发展的阶段性的特征，不断地提高我们产业的档次，不断地发展，通过加强农业的基础来带动发展第二、第三产业，促进我们从传统的农业向第二产业和第三产业转移。这样，一个方面就是提高了农业的规模效益，另外一方面，也通过向城市、向第二产业和第三产业转移劳动力，来提高这些人群的收入。
所谓加强城市化，从十五届五中全会开始，我们提出了城镇化这样一个战略来推进城镇化。现在我们感觉到城镇化的水平在提高，但是在推进城镇化的过程中，我们对农民的伤害是加大了。最近5年，我们每年从出售土地所得到的收入都是翻番的，但是在土地真正变现用于工业和城市建设以后，所得来的这些钱没有用到农民身上，也没有真正用到农业上，这是我们伤害农业、剥夺农业的一个非常严峻的问题。我们在城镇化的过程当中，根据我们中国的国情不能以伤害农民、伤害农业基础为代价，必须根据我们当前社会经济发展的实际，必须要在稳定农业这个基础产业的基础上，来推进我们的城镇化的建设。尤其要保护好耕地，稳定好基本农田，巩固种粮的基础。在这个基础上，来推进城镇化，来推进农民向城市的这种转移。
另外，我觉得必须要加快市场化的进程，我们不能采取违背经济规律，通过以行政性的手段剥夺农业的方式来搞城镇化。比如说，土地的补偿问题，我们现在是给极少的补偿，从农民那里拿到土地。再比如农产品的价格，必须要保持一个合理的价格水平，什么时候价格一下降，就会挫伤农民种粮的积极性。我们粮食的供给最近连续5、6年持续下降，耕地下降，粮食总产量下降、单产下降，贮备下降，人均消费的粮食下降。出现这样一个局面，那就必然要动摇国民经济的基础。所以我们必须要遵循市场的原则。
当然，农业本身是一个弱势产业，农民相对来讲是一个弱势群体，需要我们政府的大力支持，也需要各界的大力支持。从最近一年来讲，中央采取了一系列加强农业基础的政策，已经收到了一定的成效。但是要进一步巩固所取得的成果，还要做进一步的努力，所以从长远来看，我们还是应该坚持多予少取这样的一个方针，要深化对农村经济领域的一系列的改革，比如说户籍制度、社会保障制度的改革，农产品流通体制的改革，特别要加强农村的医疗、卫生、教育，夯实农业发展的基础。所以我想只要我们各界，从政府到企业到全社会都来关心三农，都来支持三农，我们的三农问题的解决应该说是可以实现的。从这个意义上说，我想我们今后应该要争取有更多的像冠成集团这样的企业得到更快的发展，同时我也希望冠成本身越做越大，越做越强，为推动三农事业发展做出更大的贡献。
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