英国刺激企业搞环保 制减税优惠建立基金扶持 | ||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年11月02日19:07 人民网 | ||||
本报记者 程刚
程刚摄 跨越欧亚大陆的飞行用了将近10个小时，记者一行从北京到达伦敦。英国驻华使馆组织的这个中国媒体采访团，是来专门了解英国应对气候变化的做法以及可再生能源的开发利用的。 首先让记者们大吃一惊的是伦敦的天空：湛蓝澄澈，白云流动，通透得几乎和国内雪域高原的天穹相仿。谁能想到：这个工业革命的发源地、曾以“雾都”闻名于世的伦敦，现在竟变得如此干净！大家几乎发出了同样的感慨：原来从环境保护到人类受益并非要等很长的时间。正如英国首相布莱尔在最近一次关于气候变化的讲话中所说的那样：保护的益处或者破坏的恶果，其实就将发生在我们的子女，甚至我们自己的有生之年。 在后来的采访中，记者了解到，英国人其实对伦敦现在的空气质量并非特别满意，伦敦上空频繁飞过的飞机让他们注意到航空污染的比重正在上升，车辆交通则是温室气体增加最快的领域，在上升的温室气体排放量中占了95%……关注温室气体排放的公众意识正在成为现代英国文明的一部分。英国环境、食品和乡村事务部的新闻发言人托尼说：英国人最喜欢谈论天气。欧洲这几年接连发生的酷热、洪水，以及全球变暖、冰川融化、海平面上升、少雨的地方更少雨、多雨的地方更多雨……英国公众的看法是，导致这一切，人的因素比自然的因素要大得多。 英国成为减少温室气体排放的排头兵 环境、食品和乡村事务部高级政策顾问西蒙先生明确表示：发达国家对温室气体排放要负更多的责任。在应对气候变化方面，英国人想担当起世界领导者的角色，至少要起到引导或先导的作用。英国是明年八国集团和欧盟的轮值主席国，布莱尔一直强调要把气候变化问题作为英国担任主席国期间的两项主要任务之一。因此，英国必须把国内应对气候变化的事情做好。 在气候变化问题上，不到世界人口的5%、却制造了全球二氧化碳排放量25%的美国不愿加入《京都议定书》，不肯承诺加入削减温室气体排放的国际行动。英国则长期致力于搞低碳经济，从1990年到2002年，英国国内生产总值增长36%，同期温室气体排放减少15%。西蒙非常自豪地说，英国用自己的行动向包括美国在内的其他国家证明：经济增长、生活水平提高，与降低能耗、减少排放是可以同步实现的，两者并不矛盾。 鼓励和刺激企业减排 温室气体排放，主要是在煤炭、石油的燃烧过程中产生的。减排主要依靠两种办法，一种是减少能耗、提高能效，一种是尽可能多地使用不产生温室气体的可再生能源或清洁能源，比如太阳能、风能、潮汐能、生物能发电和水电、核电、清洁能源电池等。 英国的思路是从末端着手来控制和减少温室气体，主要是二氧化碳的排放。英国对所有的商业用电单位，其中包括所有企业征收气候变化税。英国财政部的索尼亚介绍说，这个税种是英国独有的，其目的是让所有的用电者都要对气候变化负责。气候变化税的税率十分复杂，44个不同行业的税率不一样，体现了高能耗、高排放、高征税的原则。索尼亚说，这个税种每年约有10亿英镑的收入。气候变化税是英国减排制度的一个重要组成部分。这项环保制度和中国的“谁污染谁治理”的思路不尽相同，不是强制企业减排，而是鼓励和刺激企业减排。环境、食品和乡村事务部的官员马丁告诉记者，英国政府有一个减排协议体系，如果企业和政府签了减排协议，并且在协议规定时间内达到了减排目标，气候变化税可以减征80%。 与此同时，英国政府还设立了一项减排基金，目前的金额是2.5亿英镑。企业可以参加政府的减排基金竞标，中标的话，就可以用基金的钱来搞减排项目。也就是说，企业只要有温室气体减排的意识，采用有效的减排技术，就有可能用政府的基金来搞本企业的环保项目，项目成功，达到了减排目标，还可以享受减税的优惠。据索尼亚介绍，英国大约有1200家企业和政府签了减排协议，多数企业达到了减排目标，2002年，英国共减少了1350万吨碳排量。 英国政府还专门为中小企业设了一个碳基金，每年5000万英镑，一个项目最多可以申请到10万英镑，用于咨询节能技术和购买节能设备。 建立排放交易体系，保证谁环保谁受益 以上还不是英国减排制度的全部。对企业更具吸引力的是排放交易体系，业内人士把它称作“碳信贷”，简单的解释就是减排量可以拿到市场上出售。这个体系充分体现了“谁环保谁受益”的原则。谁来购买减排量呢？以英国而言，和政府签了减排协议但没有完成减排量，或者认为到市场上买减排量比自己减排更便宜的企业会对这种买卖感兴趣。相应地，超额完成了减排量，或者以较低的成本实现了减排量的企业则可以获利。记者在苏格兰采访时了解到，苏格兰地区的可再生能源已经占该地区能源总量的70％左右。尽管如此，苏格兰还在大力发展新能源。一个非常大的动力是，苏格兰可以通过增加新能源的产量，在未来的排放交易体系中获得巨大的利益。 目前，英国的排放交易体系已经比较成熟，到2005年，整个欧盟范围内的排放交易体系将建立和运行。著名会计师事务所毕马威的贾德·琼斯告诉记者，减排1吨二氧化碳，相当于节省了2.5—7美元，减排交易大致是在这个水准上进行的。他相信，用不了太长时间，全球范围的排放交易体系就将建立起来。 有效运行的环保机制使得减排对英国企业而言，不仅体现着对社会、对人类、对未来负责的良好形象，更意味着实际的经济收益。这促使英国企业高度重视和积极投入减排，市场的需求也催生了一批专业化水平很高的环保科技企业和新能源企业。就连以经营石油为主的英国著名能源巨头BP石油公司也在世界可再生能源大会上做广告，把BP解释成BEYONDPETROL（石油之外的能源）。 绿色工业革命正在兴起 环境、食品和乡村事务部的一位官员明确表示，既然要在气候变化问题上成为世界的领导者，英国当然希望在新能源、减排的科研和产业发展上也成为世界的领先者，这也将是英国经济新的增长点。他说，领导了工业革命的英国，同样也将领导绿色工业革命。低能耗、高能效是绿色工业革命的重要内容。对英国民众而言，这意味生活方式的改变，比如，改变使用空调的习惯，改变用水的习惯，改变开车的习惯。 在苏格兰，有一个专门向民众传播环保观念的项目，叫做“做一点，改变许多”。传播的都是生活中可以改变的细微之处，比如把房间的温度调低1度，一年就可以节省40英镑，还有随手关灯，把灯泡换成节能灯等等。所有这些公益广告的最终着眼点都是告诉公众，你所做的这一点，减少了二氧化碳的排放。 调查发现，英国建筑物的能耗导致了50%以上的温室气体排放。因此，英国政府开始向公众宣传绿色住宅，在伦敦郊区，记者参观了一个绿色社区。这里的绿色建筑都有一个标志，即每个房屋的屋顶上都竖有一个彩色“烟囱”，用以自然通风，让居民不使用或者少使用空调。光电板的屋顶和窗户、生物能发电和供暖、雨水收集系统、电瓶车充电站等等，构成了绿色住宅的多重环保因素。这样的房屋几乎可以自己供电，也可以解决相当一部分的用水和供暖。 当然，绿色建筑造价比较贵，记者参观的这个示范小区，每平方米的售价是1200多英镑，比当地普通房价高出1/3。但是，它的使用成本将会低很多，从长期来看更划算。小区的接待人员对记者说：我们希望将来人们在买房或者买其他东西的时候，就像现在他们考虑健康一样考虑环保。 《环球时报》 2004年10月29日 第十四版 -环球时报
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