工行被查出涉案金额69亿

　　晨报讯（记者朱烁）昨天，审计署在其官方网站上发布公告，公布对国家林业局、海关总署、国家质量监督检验检疫总局、国土资源部、国家测绘局2003年度预算执行审计结果，以及对中国工商银行2002年度资产负债损益审计结果。

　　从2003年下半年到2004年初，审计署对以上六家单位以及延伸机构资金状况进行审计。审计结果显示，这些单位普遍存在私设“小金库”；私自扩大财政预算、挪用预算款购买汽车、办公用品，为职工发放奖金；由于财务管理相关制度不健全造成的资产流失等问题。其中仅中国工商银行就查出各类涉嫌违法犯罪案件线索30起，涉案金额69亿元。

　　针对查出的问题，审计署已依照国家有关法规作出了相应处理。审计署同时公布出了六家单位的整改结果报告，六家单位对审计结果给予充分肯定，并对违规责任人给予相应处罚。工行共计处理责任人368名，其中开除42人，撤职18人，记过、记大过81人，解除劳动合同和辞退10人。

　　中国工商银行主要问题

　　经营管理、风险控制、财务核算等方面存在薄弱环节，一些分支机构违规发放贷款、违规办理票据承兑和贴现等问题时有发生。查出各类涉嫌违法犯罪案件线索30起，涉案金额69亿元。

　　2002年，上海市分行外高桥保税区支行向“姚康达”一人就发放个人住房贷款7141万元，购买住房128套，用于“炒楼”营利。

　　北京市分行翠微路支行截至2003年6月末的7．91亿元汽车消费贷款，发现汽车特约经销商和购车人通过提供虚假资料，骗取的银行贷款有9650万元，占抽查金额的12％。

　　北京市分行朝阳支行不仅未按规定对1996年以前违规形成的账外资产2．18亿元进行清理，还将其中的1．21亿元“小金库”资金继续存放账外，并与1997年以后通过截留收入等方式形成的9686万元账外资金一道进行账外经营、滥发奖金，造成严重损失。

　　处理情况

　　到目前，共计处理责任人368名，其中开除42人，撤职18人，记过、记大过81人，解除劳动合同和辞退10人。

　　国土资源部主要问题

　　2003年4月，国土资源部批复所属中国土地勘测规划院预算时，安排了隶属于国土资源部的经费自理事业单位——中国土地矿产法律事务中心房租及人员经费等补贴100万元，形成向非财政拨款单位安排预算资金。

　　2000年至2003年，国土资源部本级及所属单位以各种名义，截留挪用专项资金6307万元，用于发放工资、奖金及弥补行政支出等。国土资源部扶贫开发领导小组办公室截留、挪用项目资金共计117万元，全部用于扶贫办人员效益津贴、差旅费及制作电视专题片等支出。

　　一些财务收支未纳入年初预算或未经财政部同意自行调整预算。如2003年，国土资源部本级累计动用结存资金1．6亿元，未纳入当年预算。

　　处理情况

　　对上述问题，审计署已下达《审计决定书》和《审计意见书》。对这次审计反映的问题，国土资源部对提供虚假合同、虚假支付申请的责任人进行了通报批评；挤占、挪用的部分项目资金已收回，或归还原资金渠道；未经财政部批准同意分配的专项结余资金已归还原资金渠道。

　　海关总署主要问题

　　未及时批复所属单位预算3．2亿元，2003年4月8日，财政部正式批复海关总署2003年度预算，但直到2003年10月27日海关总署才批复所属单位预算3．2亿元。

　　将收费业务费项目支出预算用于基本支出1．08亿元，分别为：发放津贴和奖金6879万元、安排医疗及医疗改革支出2857万元、安排离退休经费等1132万元。

　　自行用行政管理费和缉私警察经费预算安排住房改革支出1．84亿元。

　　国家质检总局主要问题

　　2003年，将动植物检疫实验所、信息中心、中国国门时报社等7家非预算单位的基本支出2203万元，编入部门预算并上报财政部获得批复，扩大了预算支出范围。

　　2003年6月，在转批财政部批复的经费预算时，少批复检验检疫专项业务费预算5000万元、设备购置经费预算3000万元，直至2004年1月才批复完毕。

　　2003年，未经财政部批准，将本级检验检疫技术保障专项经费预算1亿元，批复给所属7个二级单位。

　　2003年，机关服务中心等四个直属单位挪用检验检疫技术保障专项经费2066万元，用于办公楼和职工宿舍楼的物业管理等项支出；中国标准化研究院挪用组织机构代码证书收费项目经费309万元，用于下属全国组织机构代码管理中心基本支出。

　　国家林业局主要问题

　　2002年、2003年，国家林业局所属调查规划设计院伪造林业治沙借款合同和贷款利息回单，骗取2001年和2002年中央财政贴息147万元。

　　2003年，挪用“重点工程及资源核查”项目经费100万元，用于天然林保护工程、退耕还林后期政策研究等。

　　2003年，批复预算时自行调整了部分项目内容，共计201万元；在预算执行中，国家林业局用自有资金弥补经费不足691．3万元，未纳入当年部门预算中。2003年，国家林业局在财政部批复购置汽车13辆、预算450万元的情况下，当年安排购置汽车36辆，购车金额1253万元，超出预算803万元。

　　国家林业局报送财政部2003年行政事业类项目42个，预算4．34亿元，其中有20个项目共3．63亿元没有细化到具体项目和承担单位。

　　2003年，国家林业局未及时批复本级和所属单位预算27．88亿元。