开发区：争当广州对外开放的排头兵（新闻会客室）(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年11月03日01:19 人民网-华南新闻

嘉宾：凌伟宪

　　话题动机

　　作为1984年国务院批准成立的首批国家级经济技术开发区。广州经济技术开发区走过了20年的历程，经过20年的积累，特别是近几年的拼搏，它保持着跨越式的发展态势，今年上半年已有3项主要指标跃居全国同行第一。再过两个月，它就要迎来建区20周年大庆，本报特地请来中共广州市委常委、广州开发区党委书记、管委会主任凌伟宪，畅谈建区20年的心得体会。

　　嘉宾介绍

　　凌伟宪：原广州市人民政府党组成员、秘书长，2002年3月起任中共广州市委常委兼广州经济技术开发区、广州高新技术产业开发区、广州出口加工区、广州保税区党委书记、管委会主任。

　　3项指标跃居全国同行第一

　　记者：20年来，广州开发区坚持“以引进外资为主，兴办工业项目为主，加工出口产品为主，致力于发展高新技术产业”的办区方针，以卓有成效的工作，吸引了大批海内外客商前来投资，在荒滩焦地上崛起了一个欣欣向荣的现代化工业园区，成为改革开放的缩影，确实了不起，能用数字说明一下吗？

　　凌伟宪：首先要说明的是，广州开发区20年来取得的成就是在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下取得的，是在开发区历届领导班子和全体开发区人共同努力下取得的。1985年至2003年，广州开发区累计实现生产总值1494.38亿元、工业总产值（现价）3459.74亿元、利用外资47.54亿美元、出口110.93亿美元、税收363.52亿元。尤其是1999年至2003年5年间，实现生产总值1087.68亿元，年均增长33.05%；工业总产值（现价）2496.20亿元，增长38.87%；实现利用外资26.19亿美元，增长7.01%；外贸出口76.17亿美元，增长40.72%；税收收入251.24亿元，增长25.16%。

　　广州开发区各项经济指标占广州市的比重也逐步增加，2003年，生产总值占全市总量的12.20%，工业总产值占19.04%，合同利用外资占38.35%，实际利用外资占23.41%，外贸出口占全市的21.09%。

　　广州开发区还是全国投资密度高、单位土地实现产值和利税大的开发区之一。2003年，按建成区总面积22.51平方公里计算，每平方公里已开发用地实现生产总值18.79亿元、税收3.34亿元、出口1.43亿美元；按已出让工业用地计算，每平方米当年产出工业总产值6110元，实现税收513元，完成出口220美元。

　　记者：今年的情况怎么样？

　　凌伟宪：经国家商务部的统计，我区上半年地区生产总值、工业增加值、财税总收入3项指标跃居全国49个国家级开发区的第一位，经济发展实现了速度快、结构优、效益好的新跨越。通过前两年招商引资和土地开发的努力，目前我区正在筹建中的企业有230多家，这些企业大多均在今年底和明年内投产，我有足够的信心，明年广州开发区的经济发展速度将会更快，形势也将更好。

　　世界500强落户85家

　　记者：据了解，广州开发区招商引资已实现———产业化、市场化和专业化，拥有7个直属招商公司和100多人的招商专业队伍，织起了广泛高效的招商网络，具体有哪些成效？

　　凌伟宪：最值得高兴的应该是世界500强落户85家。至2003年底，全区共吸引了50多个国家和地区的客商投资设厂，引进工业项目573家，其中投资1000万美元以上的有279个，1亿美元以上的16个，引进世界500强跨国企业81家，投资项目链条化、集群化趋势不断增强，形成了光电子、生物医药、金属冶炼加工、汽车制造、精细化工、现代物流等支柱产业群，代表企业有“松下·万宝族团”、“宝洁族团”、“依利安达族团”、“顶新族团”、“旺旺族团”、“安利族团”、“本田族团”、“光宝族团”、“大众族团”。这些企业族团规模大，效益好，对区域经济发展拉动力强劲。

　　今年广州开发区引进项目质量又有新突破，索尼、意法微电子、杜邦、道达尔四家世界500强企业成功落户。其中，索尼华南电子有限公司首期购地9万平方米、投入5000万美元。

　　在外向型经济的带动下，全区对外贸易发展迅速。2003年高新技术产业出口17亿美元，同比增长142.39%，占全区总额的53%；机电产品出口25.76亿美元，占总额的79.86%。

　　高新技术和先进技术产业成为主导

　　记者：广州开发区一直致力发展高新技术产业，不断优化经济结构，高新技术和先进技术产业是否已成为广州开发区的主导？

　　凌伟宪：是的。截至2003年底，广州开发区已有高新技术企业60家，实施国家级火炬计划项目6个，国家、省、市级科技计划项目149个；全区各类工程技术中心、研究开发中心和独立研究机构超过100家。2003年，高新技术企业和先进技术企业产值453.13亿元，占工业总产值的50.58%。几年来，我们在招商引资中，注重鼓励世界500强企业和跨国公司在我区设立研发、制造、销售“一条龙”的产业基地，以此提高我们本土的科研力量和科研水平。

　　与此同时，我们支持发展拥有自主知识产权的民营科技企业和支持学有所成的海外留学生自主创业，并为这些企业和人员创造良好的科研和产业化环境。在我区的广州国际企业孵化器、广东软件园（国家863软件基地）、广州留学人员创业园、国家863计划成果转化基地、中国科协广州科技园以及广州科学城科技创新基地等已陆续投入使用，科技企业孵化场地总面积超过30万平方米，孵化能力不断提高，光是创业园在孵企业即达112家，产业化企业18家，毕业企业11家。我们还成立了火炬企业服务中心，为科技企业提供融资、管理、咨询等各种中介服务；设立了科技发展基金和科技奖励基金，组建了科技风险投资公司，为科技企业发展提供了多渠道的资金保障。在华南地区乃至全国范围，我们的科技创新体系是比较成熟和完善的，对此，我们力争在泛珠三角战略中有所作为，发挥辐射作用。

　　“四区合一”管理体制享誉全国

　　记者：作为对外开放的排头兵，有同行评价广州开发区能有今日，主要是得益于成功实施了“四区合一”的管理体制？

　　凌伟宪：我们的理念是“一切为了投资，一切为了企业”、“用最好的服务，最佳的环境，让投资者获得最大的回报”。为了让这些理念落到实处，我们按照市委、市政府的要求将四个区级的行政管理机构合署办公，形成环节少、机构简、人手精、效率高，并与国际接轨的管理服务队伍和管理模式，并根据投资者的不同需求，提供不同的、完善周到的服务。2003年底，我区通过了国际权威认证机构———英国标准协会和德国莱茵认证公司的现场审核，获得了政府行政质量管理国际标准ISO9001认证，成为与国际惯例接轨的先行者。同时，我区还获得了ISO14000环境质量国际认证，成为全国唯一同时获得两个国际认证的国家级开发区。

　　为企业服务方面，我们建立了管委会领导“走千户企业，访百个经理”制度和“企业投诉处理”制度，建立了“广州跨国公司俱乐部”，我们还推行局以上干部联系筹建企业责任制，向重点企业派出了驻厂代表，提供“贴身服务”；建立完善了“一站式”投资服务大厅，现场受理业务216项，其中63项可当场审批办理，82%以上的事项可以在5个工作日内办结；率先推行“无费区”试点，取消了大部分行政事业性收费；大力推进电子通关、工商并联审批、电子报税等，构建了一个完整协调高效的行政管理和企业服务平台。

　　记者：如果把今日的广州开发区看作是一位风华正茂的青年，你对他（她）有何期望？

　　凌伟宪：当务之急是积极实施广州“东进”战略，加速推动开发区由“经济功能区”向“新城区”转型，向“绿色开发区”迈进。我们牢记张德江书记提出的“追兵就是标兵，对手就是老师”的教导，时刻保持着清醒的头脑，永不自满，永不停步。要继续朝着“建设新城区，争当排头兵”的目标，以只争朝夕的精神，忠实践行科学发展观，抓住机遇，开拓创新，实现广州开发区新的突破和新飞跃。

　　《华南新闻》 (2004年11月03日第二版)

记者：罗艾桦