“促进农业结构调整，增加农民收入。”2004年春天，随着这一声春雷，农民朋友们的脸上绽开了灿烂的笑容，都铆足了劲准备甩开膀子在广阔的田野上大干一场，他们对资金的需求也超过了以往任何时候，但作为农村金融服务主体的农村信用社却力不从心，支农资金供需矛盾突出。当地干群呼吁，建立农村资金回流机制迫在眉睫。
笔者在肥西县农村采访时发现，随着后续产业培育步伐加快，农民正满腔热情地调整产业结构，农民对资金的需求也越来越迫切。据有关部门调查，前些年每户农民的贷款需求仅两三千元，现在增至1万至5万元，而且还在不断扩大。
“农民不是没有增收门路，而是没有启动生产的资金。现在商业银行很少给农户贷款，农村信用社发放的支农贷款不仅规模小而且周期短，很难满足农民的实际需要。”当地一位乡干部说。这两年农民调整产业结构每户只能贷到2000元，这点款连一头种猪也买不来。尤其是农村信用社的贷款往往春天发款、冬天催收，部分农户还没有赚上钱就得赶紧还贷。
肥西县共有20多万户农民，农村信用社直接扶持的达2万多户，其中3000元左右的贷款占70%以上，贷款期限绝大多数为一年。农民何道树想建一栋猪圈养猪，需要花几千元，自己只能凑上几百元，而向农村信用社贷款又很难。他不无遗憾地说，近期市场上生猪价格适中，可是自己缺钱购猪，只能干瞪眼。
面对农民的抱怨，农村信用社的同志很无奈。肥西县农村信用社负责人说，现在农村信用社面临“一农难支三农”的尴尬局面，全国的县乡农村金融机构中，农村信用社存款量仅占全部金融机构存款总量的10%左右，却要为占全国总人口约70%的农民提供金融贷款。就肥西而言，去年农村信用社投放农业贷款增量和余额分别占全县农业贷款的90%以上。这位负责人说，在肥西，邮政储蓄等准金融机构吸储的资金最少有一半左右来自农村，但是他们对农民是只存不贷；商业银行基本不给农民贷款。它们就像一架架“抽水机”大量抽取有限的金融资源，使得农村资金短缺的矛盾日趋尖锐，群众贷款难的呼声也越来越高。
“农民抱怨农村信用社贷款规模小、周期短，我们也面临同样的问题。”肥西农村信用联社负责人感慨地说。农村信用社信贷资金来源主要是吸纳存款，再就是向人民银行申请支农再贷款，而在农村金融市场被多家瓜分的情况下，农村信用社吸纳存款量很有限，扩大支农贷款规模实际只能依靠人民银行再贷款，人民银行支农再贷款周期往往是短期，为确保来年能争取到再贷款弥补资金不足，我们只好给农民普遍发放短期的小额贷款。截至今年9月底，肥西农村信用社共投放农业贷款5000多万元，其中不少是人民银行支农再贷款，而这批直接投向农户的信贷资金，最多只能满足群众需求量的三分之一。
针对日益突出的农村信贷矛盾，各级农村信用社呼吁，有关方面应尽快采取有效措施，建立农村资金回流机制：一是允许农村信用社适当提高存款利率，增强其资金吸纳能力，引导资金向农村流动；二是对农村信用社给予税收优惠政策，并通过国家财政补贴的形式降低其农业贷款利率，返利于农民；三是国家通过宏观调控政策，使邮政储蓄等准金融机构吸纳的资金部分留在当地支持“三农”；四是地方涉农单位尽可能在农村信用社开户，存放资金，增强农村信用社的支农能力。本报通讯员何玉洁
