以人为本的科学发展观，是党的执政理念的进一步优化和升华，也是对人的价值的充分尊重和发挥。坚持以人为本，之所以是科学发展观的本质和核心，是因为人是社会发展的实践主体，是生产力和经济社会各项事业发展的主体和动力。只有坚持以人为本，才能充分发挥人的积极性和创造性，从而推动经济社会各项事业不断发展。同时，人的发展也是社会发展的价值主体，是评价发展的最高价值尺度。经济社会各项事业的发展其最终目的都是为了实现人的自由全面发展。我们今天所致力的经济、政治、社会发展，归根到底都要着眼于人，着眼于对人的日益增长的物质和精神需求的满足，着眼于促进人的自由而全面的发展。以人为本不仅是推动发展的动力和手段，而且是经济社会一切事业发展的根本目的。因此，坚持以人为本，落实科学发展观，必须突出一个重点，那就是不断强化各级领导干部以人为本的意识，想问题、作决策、办事情要充分考虑群众的意愿，把满足人民群众日益增长的物质和精神需求作为出发点和归宿。
牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，真正使人民群众成为经济社会发展的主体和动力
要使人民群众真正成为经济社会发展的主体和动力，首要的问题是要牢牢把握发展这个第一要务。因为只有加快发展，才能抓住当前难得的发展机遇，把机遇所带来的发展可能性转变为发展的现实；只有加快发展，才能赢得发展先机，才能在加快发展的进程中切实发挥人的主动性和创造性；只有加快发展，才能不断壮大经济实力，才能不断推进“三个文明”建设，才能不断满足人的全面发展需要，也才能真正体现人的主体性。上饶作为一个欠发达地区，必须始终紧紧地抓住发展这个第一要务不动摇。一要继续保持较快的经济增长速度。这是经济欠发达地区的必然选择，否则无法真正实现全面、协调、可持续发展和人的全面发展。二要更加注意改善经济运行的质量和效益。要通过产业结构的调整，在巩固已有优势的基础上，形成自身新的产业优势和竞争优势。三要全力推动城乡和区域协调发展。要紧紧围绕把上饶建设成为赣浙闽皖四省交界区域中心城市和快速发展地区的目标，对外加大开放力度，主动与长珠闽进行经济对接，对内实行不平衡发展战略和中心城市、大乡大镇优先发展战略，以点带面，分块施策，整体搞活，全面推进。四要切实加强环境保护和生态建设。按照“既要金山银山，又要绿水青山”的要求，努力营造经济建设与资源环境相协调、人与自然相和谐的生存发展环境。五要始终坚持走民本经济之路。所谓民本经济，首要的特点就是使广大劳动人民成为创业的主体、发展的主体和市场竞争的主体，而政府则主要是为民众创业和市场竞争创造良好的条件和环境。其基本运行模式就是：市场配置资源、人民创造财富、企业自主经营、政府搞好服务。
正确把握改革、发展、稳定的关系，真正维护人民群众的切身利益
坚持以人为本的科学发展观，必须正确把握改革、发展、稳定的关系，在把握三者关系的过程中强化以人为本的意识。一方面，要正确把握三者的关系。改革是前提，稳定是保障，发展是动力，三者是相辅相承、相互促进的。另一方面，要在把握三者关系中维护群众利益。在改革方面，要在改革的整个过程中始终把维护群众利益放在重要位置，既注重引导群众理解、支持改革，正确处理好个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益的关系，又注意保护好群众利益，充分考虑群众的可承受力，真正把“群众利益无小事”的观点落到实处。当前，上饶主要应该做好以下几项工作：一是解决好改制企业职工的安置费、社会保险、医疗保障等方面的问题。二是解决好下岗职工基本生活保障和再就业工作问题。三是解决好改革中涉及到的征地拆迁、矛盾纠纷和经济补偿等方面的问题。在稳定方面，一是要切实强化政法机关打击、调节和保障的职能，保护好一方平安，保证人民群众生命财产安全和正常的生产生活秩序。二是要强化服务职能，坚持执法为民，特别是要加大警务、检务、法务等业务工作公开力度，加强窗口服务，提供便民措施，树立政法机关亲民、爱民、为民的良好形象。
强化以人为本意识，真正把为人民服务的宗旨落到实处
强化以人为本意识，就是要常怀为民之心，常修为民之德，常思为民之举，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。就当前上饶实际来说，重点要抓好四个方面的工作：一是加强基层党组织建设。基层党组织是党全部工作的基础和战斗堡垒，是与广大人民群众直接见面、直接打交道的。其一言一行直接代表了党的形象。因此，要切实加强基层组织建设，以争创“十面红旗”为载体，始终保持先进性，进一步增强创造力和凝聚力。二是加快推进政府职能转变。要以贯彻落实《行政许可法》为契机，强化公共职能和社会管理职能，健全公共服务体系，积极推进管理创新，加强民主科学决策和依法行政，规范行政行为，坚决消除“越位”、“缺位”和“错位”现象。三是抓好干部队伍作风建设。各级领导干部亲民要投入真感情，为民要拿出真行动，富民要练就真本领。四要建立健全亲民为民经常性工作机制。要继续加强党员干部帮扶挂钩贫困户、政务公开、行风评议等制度，不断探索亲民爱民新举措，建立起干群紧密联系、鱼水情深的长效机制。
(孔宗亮 大江网-江西日报)
