四级调解化矛盾

　　本报记者　杜峻晓

　　在宁夏吴忠市利通区，有一支由7500多人组成的人民调解员队伍。他们分别担任着调解信息员、调解小组组长、村调解委员会主任、乡镇司法所长等重要职责。由他们组成的户、组、村、乡四级调解网络，把矛盾化解在基层，做到了小事不出组，大事不出村，责任不推卸，矛盾不上交，维护了社会的稳定与祥和。

　　村里的事情看上去都是小事，但处理不好就成了大事

　　记者在柴园村见到了村党支部书记兼调解委员会主任杨培琪。柴园村调委会2001年曾被评为全国模范调委会，杨培琪代表调委会在人民大会堂发过言。

　　说起村上的调解工作，杨培琪说，村民之间的事情看上去是鸡毛蒜皮的小事，但大事都是由小事引起的，处理不好就后患无穷。

　　柴园村第四居民小组有一对结婚4年的夫妇，男的叫马宁，女的叫杨琴。在一起这么长时间了，杨琴的肚子始终没动静。马宁提出离婚，杨琴还没表态，马宁的爹老马先不同意了：这么好的媳妇要人样有人样，要品行有品行，打着灯笼都难找，你还要跟她离婚，看来是吃饱了撑的。小马骂老马：你说她好，跟她过去！老马气得一蹦三尺高，说着就要把马宁赶出家门，与其脱离父子关系。

　　调解信息员得知此事，马上到老马家做工作。一些话向杨琴不好说，又把担任村民调解委员会成员的妇联主任请出来。妇联主任把杨琴叫到一旁悄声问了问情况，而后发言：这事好办，到医院检查一下就行。杨琴到医院检查去了，马宁怕丢人，不肯去。医生说杨琴没问题，杨琴从医院回来后胸膛就挺起来了：跟着你马宁我背了4年黑锅，你还要跟我离婚，现在我还要跟你离呢！马宁嘴松了，不肯离，杨琴非离不可。马宁说，要离也行，家里财产没你的份，因为离婚是你先提出来的。杨琴说，最早提出离婚的是你！这件事把村里三级调解员都惊动了，他们轮流到马宁家做工作。村调委会主任杨培琪作了“权威”发言：这事儿不要打也不要闹，马宁有病先治病，只要小夫妻生下个孩子，满天的乌云全散了。这样的调解全家都同意，马宁开始四处求医，最终如愿，全家又过上了和美的日子。

　　杨培琪说，别看是一件小事，如果调解不好，跳河、上吊，一些想不到的事情都会随时发生。柴园村三级调委会的有力工作，使这个村5年来没有一例出村上访的。

　　4个小时的思想工作，马国军制止了一起恶性事件

　　39岁的马国军在东塔寺乡当了13年的司法所长，提起在这个岗位上的酸甜苦辣，马国军有一肚子的话要说。为做好调解工作，他被当事人撕破过衣服，脸上被泼水、吐痰，还被人打过。但他依然乐此不疲地从事着自己的工作。

　　今年8月23日，石佛寺村的调解信息员匆匆来到乡司法所，说村民周财的媳妇被人拐走，周财已经带着两把刀子到青铜峡杀人去了。马国军立即开着所里那辆破面包车赶往20公里外的青铜峡。周财在一个转盘那里猫着，不管遇到情敌还是媳妇，见谁杀谁。马国军把周财拽到面包车里，将兜里的烟一根接一根递给周财。周财铁青着脸，一言不发。马国军让他好好想一想，如果杀了人，就成了杀人犯，值不值？如果你杀了媳妇，要偿命，留下的两个孩子就成了孤儿，他们以后怎么办？周财长叹一口气，马国军知道他的心动了，在他的后腰上一拍，发现了一把杀羊刀，拿出收起来了。马国军苦口婆心地劝了两个小时，周财眼里流出两串清泪：我也是被逼无奈呀！开了口就好办，马国军问：不是还有一把刀吗？周财把裤腿拉起来：在这里！4个小时过去，马国军说得口干舌燥，征求周财的意见：咱们回吧，媳妇的事再想办法解决。周财点点头。回到乡里，马国军给周财买了两碗羊肉面，盯着他吃完，说：快回去吧，孩子还等你做饭呢！周财低着头：马所长，谢谢你！如果不是你，说不定我这会儿都让公安抓走了。

　　农村纠纷日渐上升，人民调解员网络的作用越来越大

　　东塔寺乡司法所有一组统计数据。2002年，司法所调解的纠纷为187件，2003年就长到了364件，今年前8个月已经调解了272件。在这些纠纷中，居于前三位的分别是土地纠纷、邻里纠纷和家庭纠纷。2002年，土地纠纷只有60件，2003年长到了133件；邻里纠纷由2002年的41件长到70件；家庭纠纷则由2002年的28件长到39件。令人欣慰的是，经过司法所调解的纠纷，调解率达到了98．6％。

　　宁夏回族自治区司法厅厅长马勇霞说，人民调解员网络的建立，对促进少数民族地区经济繁荣和社会稳定作出巨大贡献。从2001年至今，宁夏的人民调解员网络共调解各类民间纠纷近10万件，制止群体性上访近800起，1．6万多人次，制止群众性械斗1047起，组织宣讲法律知识1．1万多场次，受教育的人数超过了500万人次。随着时间推移，人民调解员网络的作用越来越大。

　　《人民日报》 (2004年11月03日 第十四版)