倪寿明
背景：随着城市化建设步伐的加快，街道在城市管理中发挥了越来越重要的作用。但由于街道不是一级政权组织，没有人大工作机构，长期以来，人大工作在街道开展较少。如何解决这一矛盾？街道工作委员会应运而生，它是区人大常委会对街道的派出机构。1998年，山西省太原市小店区人大常委会开始设立“街道工作委员会”，此后，这一做法在山西、北京、天津、山东、河南、浙江、江苏、福建、安徽等地广泛推行，呈现星火燎原之势。
提起街道的人大工作，有人这样形象地描述———没有街道工作委员会前，是“人大工作业余干、忙里偷闲搭手干、临阵磨枪突击干、没人没钱没法干”；如今有了人大街工委，则变成了“人大工作专职干、以我为主认真干、精心设计超前干、人财到位好好干”。
去年底，在北京市崇文区，区人大常委会首次设立“东花市街道工作委员会”，作为区人大常委会的派出机构。从零起步，他们如何让人大工作走进街道？
成立近一年来，东花市人大街工委大力发挥人大密切联系群众和代表的优势，开展了丰富多彩的活动：代表公示，组织代表视察、学习、走访人民群众，启动了代表述职和评议制度，开设了选民意见箱、选民网上建议箱……一方面，切实增强了人民群众的人大意识和主人翁意识，进一步调动了人大代表和人民群众参与管理地方国家事务的积极性；另一方面，畅通的民主渠道，也推进了街道领导机构决策的民主化、科学化。
东花市人大街工委特别注重发挥监督职能。今年上半年，他们依法开展了执法检查、述职评议、重点工程项目监督等活动；强化了对街道办事处履职情况的监督，组织人大代表参加街道领导班子民主生活会，开展工作评议，督促被评人员依法行政，提高工作水平。他们还注意发挥人大街工委在代表议案、建议督办工作中的特殊作用，充分承担联系代表和承办单位的“桥梁”工作，使人大代表与办理单位常沟通、多见面，有效提高了代表建议的办成率和满意率。
为了让人大工作在街道顺利开展，东花市街工委在工作中坚持了三项原则———集体行使权力，依法办事和不直接处置原则。
目前，东花市街工委的经验，已在崇文区普遍推广。相信街道人大工作这篇大文章，一定会越做越好。
《人民日报》 (2004年11月03日 第十五版)
