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抓落实加强治淮工作力度


http://www.sina.com.cn 2004年11月03日09:57 中国环境报

  淮河治污工作迄今已有10个年头了,如何评价10载的治污成果,仁者见仁,智者见智,社会各界众说纷纭。从济宁治污的实践,可以洞察治淮工作的成绩和问题。

  治淮的10年,也是济宁市经济高速发展的时期,总数有了一定增加。同1997年数据比较,2003年全市COD削减了接近80%。环境污染恶化趋势得到扭转,水环境质量逐步好转,部分水域实现了水体变清的目标。根据监测数据,南四湖上级湖,2003年COD平均浓度降低了48%,达到了地面水四类水质标准;南四湖下级湖,2003年COD平均浓度接近地面水三类水质标准;梁济运河,2003年COD平均浓度基本达到了地面水四类水质标准;光俯河,2003年COD平均浓度降低了82%;老运河,2003年COD平均浓度降低了81%。

  污染源实现了达标排放。济宁市原有重点水污染企业137家,淮河流域治污以前大部分没有治污设施,排放废水严重超标。通过开展淮河流域水污染企业达标排放活动和“一控双达标”活动,到2000年底,有126家企业实现了达标排放,对没有完成治理任务的11家企业实行了关停并转,全市工业污染源COD排放总量削减了78%。针对部分企业存在的不能稳定达标的问题,济宁市在重点企业实施了“再提高工程”,先后对40家重点水污染企业下达了深化治理任务,这些企业污染物排放量又得到很大削减。

  经济结构调整取得较大突破。近年来,济宁市把重污染行业的结构调整作为环保工作的着力点,按照“保大关小”的原则,关闭了一批污染重、耗能高、难于治理的企业。济宁市原有万吨以上麦草制浆企业13个,其中10个被停止了麦草制浆,全市麦草制浆能力由原来的24.5万吨下降为10.1万吨,保留麦草制浆的太阳纸业集团、华金集团、曲阜造纸厂,配备了碱回收、物化生化和氧化塘处理设施。同时关停了7个企业的万吨以下酒精生产线。

  “十五”期间,城市污水处理厂建设进度加快,济宁、兖州、曲阜、邹城、泗水5座城市污水处理厂相继建成投用,共投资10.1亿元,日处理能力达34万吨,出水水质符合规定标准,全市城市污水处理率达到50%。微山县城市污水处理厂也已基本建成,汶上、嘉祥污水处理厂正在建设,梁山、金乡、鱼台正在进行筹建。

  当前,治淮工作也存在着一些不容忽视的问题。一是水环境质量离国家要求还有较大差距。南四湖及主要入湖河流水质总体好转,但南四湖上级湖部分水面和大多数入湖河流达不到国家三类水质标准。实现淮海流域水体变清具有长期性和艰巨性。现在治淮工作还处于初级阶段,治淮成果还十分脆弱,如果工作稍有松懈,就会出现严重反弹。从济宁市情况看,虽然水污染企业都实现了达标排放,但排污总量仍然很高,超过水体承载能力。淮河流域雨量偏少,除雨季外,河道径流主要来源于工业废水和生活污水,而国家工业废水和生活污水污染物排放标准,比地面水水质标准要高出几倍至十几倍,而且还有50%的生活污水未经处理直接排放,河流很难实现水体变清。在现阶段要达到水体全面变清的目标,必须按照河流的环境容量,对企业提出废水排放要求,企业废水排放必须达到接近地面水标准的水质。济宁市处在南水北调的主干线,水污染治理要提前全国10-15年,在国家没有优惠政策的前提下,企业竞争能力明显下降,治污能力受到影响。二是企业治污工程中存在“守法成本高、违法成本低”的问题,个别企业“重经济、轻环保”的现象还依然存在。三是城市污水处理厂运营机制不健全,城市污水处理厂运行主要靠政府承担,运行资金缺乏,难以坚持长期正常运行。还有近一半的城市污水处理厂没有建成。四是治污资金缺乏,影响了治污进度,特别是国家治污资金到位不及时,落实率低。

  只要我们按客观规律办事,坚定不移地沿着这可持续发展道路走下去,让淮河成为造福当今、恩泽后世促进可持续发展黄金河道的蓝图一定会变为现实。


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