蔡方华
因“钟祥投毒案”撤案而备受关注的湖北省钟祥市公安局日前发生人事变动，曾担任“钟祥投毒案”专案组长的公安局原政委王文中被免职，原公安局长杨中银则被调往他处任职。看到这样的新闻，读者也不必太过高兴，因为荆门市政法委的官员解释说，这不过是“正常的人事任免”，与“钟祥投毒案”查办过程中的刑讯逼供等违法行为不一定有关系，也就是说，王文中的免职不能被解读为责任追究。看样子，当地政法机关并不觉得“钟祥投毒案”的侦办存在违纪、违法情节，因而，自然也就没有人该为此承担相应的法律责任。
本报记者在采访这条新闻的过程中找到了一个很有意思的线索，王文中与去年被查处的孝感贪官、公安局长廖祥政“颇有渊源”，廖祥政在荆门当官的时候，就收到过王某的几万元贿赂，而王某也因此买到了公安局政委的位子。这个线索的意义何在呢？在以往的新闻材料中，我们经常看到相似的联系：某个地方的公安机关出了问题，必定会牵出公安局长或政委的升迁背景来，要么他们的官位是买来的，要么他们就完全是法盲。正是因为有不称职的公安局长和政委，才导致了基层干警的知法犯法、违法执法和滥用暴力。如果王文中懂一点法，他怎么会听任属下的公安干警办出那样荒唐的案子来呢？
年初被媒体披露的“农妇骂公安局长一句被拘7天”事件中，那位滥用国家权力的吴旗县公安局长张鸿翔大约就是个法盲，他曾经是个教师，后来在政法委混到了办公室主任的位子，再后来就当上了吴旗县公安局局长，像这种几乎没有法律背景、也没有基层执法经验的人怎么能领导公安局，实在让人不解。当然，在形形色色的公安局长队伍里，张鸿翔还只是一个“小巫”，比他名气大的就有原福建周宁公安局长陈长春，这位局长在侦办强奸案的过程中，竟然强奸年仅14岁的受害少女，其行径不仅完全有悖执法者身份，而且丧失人性，这样的人是如何当上公安局长的呢？新闻材料披露说，他因为傍上了当地贪官、“三光书记”林龙飞，仅用了8天时间就由一名普通民警爬到了公安局副局长的位子。还有一个更著名的“大巫”，那就是辽宁阜新原公安局长毛景祥，他是怎么当上局长的不大清楚，但他在当公安局长期间，竟然把128位亲友安排进公安队伍，这样的魄力令人“叹为观止”。
在中国社会里，公安局长责任重大、位置显赫，但让人不安的是，基层尤其是县一级公安机关的领导普遍暴露出法律素养不高的问题，一些地区的公安局长干脆就是买来的官位。在公安局长的任命程序上，要么是从乡镇领导中提拔，要么是从上级政法机关下派，这两种主要途径都容易把法盲送上公安局长的交椅，从而直接损害基层执法的水平。与此相关的大量负面新闻的披露，让“公安局长”这个原本神圣的词汇变得让人紧张和沮丧。
让什么样的人、以什么方式当上公安局长，实在是关乎到基层社会安定、祥和的重要课题。来源：《北京青年报》
