校园安全——访公安大学治安系郭太生教授

　　本报记者 曲怀志

　　颁布整治方案并非偶然

　　记者：郭教授，你认为为什么教育部、公安部等八部委会在最近联合发布《全国中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动实施方案》呢？这是偶然还是必然呢？

　　郭太生：我认为这绝对不是偶然的。一方面，由于人们素质的不断提高，如今全社会都对犯罪活动很关注。在党的十六会议上，国务院推行了《企业、事业单位内部单位治安保卫条例》，而学校也包括在其中，我认为此次八部委推出的整治方案就是这个条例的具体化。

　　另一方面，由于从新学期开始到现在这两个月的时间里，中小学生以及幼儿园儿童的安全问题比较突出。相对于往年，发生在校园内的安全事故明显增多，已经被媒体报道的学生和儿童受伤害事件就已经不少了，其中有一些案件的情节还特别严重。因此八部委在这个时候推出这个方案体现了政府对孩子们安全问题的重视。

　　记者：国家曾经是否有出台过此类的方案呢？

　　郭太生：有一些，但是规定得不是很细。而且，大部分方案的重点保护对象主要是高校。

　　记者：为什么会出现这种情况呢？

　　郭太生：主要是体制问题。从前一些方案的指导思想是重视高校。这主要是因为，相对于中小学以及幼儿园来说，高校的规模很大，而且高校内发生的安全问题比较多，情况也比较复杂。而幼儿园以及中小学规模较小、级别低。因此，学生和儿童们的安全问题往往都是由所在区域的派出所管理。

　　犯罪分子偷师恐怖分子

　　记者：您认为最近发生的一些伤害幼儿园儿童以及中小学生的案件有何特点呢？

　　郭太生：如果分析一下最近发生在校园内安全事故的案例，发现如今犯罪分子的犯罪手法比以前要“高明”了很多。他们大多是利用学校安全防范中存在的缺陷，从其中的管理漏洞下手，这样就大大地增加了犯罪的成功率。

　　记者：为何犯罪分子突然变“聪明”了呢？

　　郭太生：这可能是由于受到国外的一些恐怖事件的影响，一些犯罪分子被引发出了强烈的犯罪欲望。加上媒体对一些重大案件进行了全面、深度的报道，虽然引起了全社会的关注，但同时也让一些犯罪分子从中“领悟”、“学习”到了不少技巧招数。

　　记者：为什么一些犯罪分子总是把孩子们当成侵害的目标呢？

　　郭太生：最主要的原因是幼儿园的儿童和中小学生的抵抗能力很低，是一个弱势群体。因此犯罪分子总是喜欢在孩子们身上做文章。加上俄罗斯恐怖事件之后，一些犯罪分子不免进行效仿。

　　另外，还有一个重要的原因就是一些被侵害的学校本身就不重视学校的安全问题，有的学校甚至是安全不设防，根本没有什么安全防护措施，因此导致了一些犯罪分子有机可乘。本来有一些事故是可以避免和预防的，但是最终还是以悲剧收场，这又能怪谁呢？

　　最典型的例子就是北京市某幼儿园的一精神有问题的门卫袭击儿童和老师的事件。幼儿园竟然聘用一个精神有问题的人来保卫一群天真无邪、毫无反抗能力的小孩子，这是一件多么荒唐的事情啊？

　　各职其责共同维护校园安全

　　记者：您认为如何才能保证这次的方案能够长久地、有效地实施下去，避免昙花一现的情况发生呢？

　　郭太生：就全国整体情况来讲，公众的的接受安全教育是比较少的，也是比较落后的。如果想令这个方案真正地发挥它的作用，这需要政府、学校、公安部门乃至全社会的共同努力才能实现，因为安全问题是每个人的事情。

　　记者：对此您有何具体的建议呢？

　　郭太生：随着科技的发展和社会的进步，一些犯罪活动变得不再那么简单了，而且随着时间和环境的不同，犯罪的重点也不同，因此全社会都应该重视起来，提高警惕，提高自我保护意识，

　　从现状来看，政府应该做好监督、管理工作。

　　学校应做好内外的安全防范工作，尤其要端正“重外轻内”的陈旧观念。根据近期的案件特点，对内也要大力排除安全隐患，学校应该更加了解教师和其他员工的情况，一些心理不健康、品德不规范等不适合在学校工作的人员应该及时调职；另外，要增多、增强学生们的安全教育。

　　对于学生安全的问题，公安机关也是责无旁贷的。他们应该多和学校取得联系，并及时治理学校的周边环境。另外，公安机关根据整治方案，严肃查处一批重大案件。

　　记者：据我了解，曾经出现过在安全事故发生后，学生和家长、学校、公安部门各执一词，相互推脱责任的事情。您认为应该怎样划分各个部门以及个人的职责和责任呢？

　　郭太生：情况很复杂，不能盲目地划分。从人民警察规章来讲，各个部门单位的责任是有区别的，当然家长和学生本身也应该承担责任。

　　我认为各个部门单位的责任虽然很难分开，但是需要分开，而且必须要有政府的监督检查，这样才能实现真正的各职其责。另外，家长和学生要意识到，虽然学校、公安部门要为学生的安全负责任，但学生也应该为自己的行为负责任。学生在发生安全事故之后，家长不能把责任全部推给学校和公安部门，这样是不公平的，应该理智地分析原因。

　　来源：现代教育报