海洋保护区走在艰难低谷广东远低于全国水平(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年11月03日14:46 金羊网-羊城晚报

　　文/图本报记者戚耀琪通讯员陈海峰

　　广东海洋保护区面积远低于全国平均水平，专家调研团出动，力促立法大规模建设

　　一组令人震惊的数字：由于没有得到有效保护，广东原有的70多种珊瑚、30多种名贵鱼类，以及江豚、海豚、海龟、鼋、儒艮、鲎等众多的品种资源量急剧下降，一些品种多年绝迹可能已在广东消失；短短25年内，广东省列入国家、省和国际保护名录的珍稀濒危水生动植物已由若干种扩大到近400种，并逐年增加；由于水生动植物的栖息地正以惊人的速度消失，华南沿岸传统的六大渔汛在上世纪90年代已不复存在……

　　要保护海洋资源，最直接的是建立保护区。今年7月22日，专家评审论证通过了广东省海洋与渔业自然保护区建设总体规划，在2015年，广东省共规划建成198个海洋与渔业类型自然保护区，建成具有国内乃至国际重要影响的自然保护网络。

　　像广东这样大规模的建立海洋保护区，并且积极推动立法，在国内是罕见的。广东目前已建海洋与渔业保护区面积仅占水域面积的1.2%，远远低于现在全国14.4％的平均水平。广东可能实现雄伟的规划目标吗？

　　今年10月，一个由省有关部门和生态、法律专家等20余人组成的调研团，在广东沿海实地调研。本报记者作为唯一媒体参加这次调研活动，见证了广东海洋保护区的忧患现状和举步维艰。

①台山大襟岛海域新出现的中华白海豚引起了人们的关注

②徐闻县角尾乡放坡村的珊瑚屋舍，已成历史见证

③徐闻县角尾乡外的海滩上，满布破坏殆尽的珊瑚礁

④惠东海龟保护区海域是海龟的天堂

　　“珊瑚村”，一个美丽的痛从“建材”到艺术品，保护珊瑚更难了

　　10月9日，调研团从广州出发，到达湛江，再辗转100多公里到达中国大陆最南端———徐闻县灯楼角海岸边。当地角尾乡放坡村的景象令人震撼———成片的房屋和围墙都是用珊瑚礁石砌成的，历经了半个世纪的风吹雨打，成了老房子。珊瑚是热带的产物，当年靠海吃海的穷苦村民们，把珊瑚大片的攫取来，建屋、砌墙、烧石灰成风，形成了今天所见的“珊瑚村”。

　　据介绍，雷州半岛西部这一带的珊瑚礁群面积达14平方公里、绵延十多公里，珊瑚种类60多种，是我国大陆架最大、最完整、最美丽的礁群，是海洋生物重要的栖息地和难得的旅游资源。去年这里建立了省级珊瑚礁自然保护区后，滥挖行为得到了一定的遏制，但在雷州半岛东部沿海已经很难找到保存较好的珊瑚岸礁了。至于广东省沿海其它有珊瑚礁群的岸线，如大亚湾澳头沿岸，珊瑚礁群更是已不复见。

　　在珊瑚礁所在的海边，记者见到沙滩上是无数破碎的珊瑚礁石，这些都是当年被采掘和打碎后留下的残骸，碎得已经连做建材的“资格”都没有了。据悉，珊瑚一年只能长几厘米，可人们随便一锄砸过去，百年积累的珊瑚都将化为乌有。海滩边的告示上明确禁止掘珊瑚，似乎宣告采集珊瑚的历史在这里结束了，但可以断定的是，珊瑚的难得已经使其从“建材”走向了艺术品，市场价格上升，使得保护难度更加大了。

　　湛江海洋部门介绍说，湛江市有保护区16个，但是有专门编制和经费的仅有1个，海洋与渔业部门东挪西借筹集资金。批而不建，建而不管，管而无力普遍存在。徐闻珊瑚礁群其实已经悄然美名远播，国庆期间千里迢迢来此地游玩的人以数百计，但因为当地政府缺乏资金，连水下拍摄珊瑚礁的专业摄像机都没有。

　　白海豚会离开广东么？仅三年白海豚就被人为害死10尾

　　离开雷州半岛，调研团赶赴台山登船出海，约半小时湛蓝的大襟岛海域进入人们的视线。由于去年在这里发现了珍贵的中华白海豚踪迹，当地正在拟建中华白海豚自然保护区。白海豚生存近况如何，它们会留在珠江口么，这都成了调研团关心所在。

　　拖网渔船在前面引路，贪吃的海豚也就尾随出现了，视野所见有七八头左右，既有年轻的灰色，又有年长的粉色，在我们的渔政船附近出没，时隐时现。人们一声惊叹，它们就潜入水中，又从船舷的另一侧双双出现了。被海豚追逐的小鱼小虾拼命的往前跃动，整个场面充满了戏剧性。

　　生物学江海声教授是第一次到这片海域，他在船上观察后说，根据年龄分布，估计这里的海豚数目至少在50头以上！他随后又不无忧虑的说：“你看，这里附近的渔船清晰可见，对海豚的生活难免是一种滋扰，要知道，渔船的螺旋桨对海豚的洄游和栖息都是极大的破坏。”在场的调研团人士也指出，这里离出发的码头距离其实很近，运输船无疑也要经过此地，在人烟稠密的海域里，白海豚的生存的确不易。江门市一位副市长深有感触的对记者说，希望白海豚不要离开我们，如果因为我们的经济发展了离开我们，我们无法对后代交代！

　　广东有中华白海豚的区域非常有限，主要集中在珠江口一带。据不完全统计，从2001年以来，在珠江口的中华白海豚国家级自然保护区及其附近海域共发现死亡鲸豚类14尾，其中中华白海豚10尾、江豚3尾、伪虎鲸1尾。死亡原因主要是外伤，如船舶螺旋桨致伤、三重刺网缠绕等。

　　《中华人民共和国自然保护区条例》规定保护区核心区严禁进入，但海洋和江河的保护区不可能照此规定禁止船只通过。珠江口航道密布，由于有关法律没有针对进行保护区的船只作出限速规定，过往船只都高速行进；加上由于惩罚力度不够，无法杜绝拖刺网船进入保护区违规作业，常常使白海豚被螺旋桨打伤或被网缠绕致死。专家指出，如果法规不全，保护不力，当环境继续变得险恶后，海豚群落将自然迁徙他处，最后在广东消失。

　　海龟明天“海归”何处？国家级保护区“无米下锅”令人痛心

　　惠东港口海龟国家级自然保护区，这里青山环绕，碧海蓝天，双月形的海龟湾构成了中国唯一的海龟自然保护区，这被称为我国大陆18000公里海岸线上海龟的最后一张产床，已经列入了《国际重要湿地名录》中。

　　保护区介绍说，海龟的天然习性决定了它们每年不远万里都会回到当年出生之地，繁殖产卵，因此也有“海归”之称。但是海龟的天然成活率只有8%左右，如果没有人工的照顾，又加上工业化带来的破坏，其灭绝将会加速。从1985年建区以来，保护区已累计保护海龟安全上岸产卵1000余头次，孵化并放流小海龟5万多只，救护放生成年海龟150多只，并在海龟人工养殖、人工孵化与种群数量监测上做了大量工作，多次受到国际自然保护联盟(I－UCN)和国家有关部门嘉奖。

　　记者在保护区看到，仅有的经费被用在平整山路、建造夏令营。负责人不无尴尬地说，有好几次为解决海龟的养殖问题，他们得跑到省里去申请喂海龟的饲料钱。在养殖房里，工作人员呵护着一池池的海龟，两只400岁的大海龟正在狭小的水池里游移，负责人说，我们希望能够把在此出生的小海龟都保护起来，但是钱字当头，好事也要落空。

　　据悉，这样一个为我国乃至国际环保事业做出巨大贡献的保护区，近二十年来事业费都未列入财政预算安排，保护区长期受困扰。平时保护区对外开放，收取10元甚至更少的门票，即使开设一些夏令营活动，也还是公益性，远远未达到盈利的可能。今年1至5月，海龟养殖专项支出已达14万元，由于没有海龟养殖经费，为免于保护区被停水、停电，保护区工作人员不仅数月未领到工资，每人还拿出2万元积蓄借给单位，以维持正常运作。国家级保护区出现这种情况，着实令人痛心！

　　在海边，调研团放生了4只经过3年人工养育的小海龟，它们一见大海就径自游了过去，但在海里还不断地转回头看我们，工作人员说，这是海龟的习性。海龟是在感恩还是在努力记忆这片土地呢？我们又能否给它们一片永远眷恋的乐土呢？

　　“蓝色”为何滞后于“绿色”？除了投资问题，完善海洋保护区立法迫在眉睫

　　有资料显示，1999年，广东规划到2010年建设的海洋与渔业类型保护区才23个，而陆生类型保护区已有147个，蓝色生态建设大大滞后于绿色生态建设。

　　记者了解到，目前广东省对列入人大议案建设目录的23个海洋与渔业自然保护区，财政共计投入3783万元，其中省财政1760万元。这部分经费仅仅用于基础设施建设。国家级和省级自然保护区使用省财政拨款的事业编制，人员经费有了保障，其余所需的日常管理经费和在议案建设目录之外的保护区建设管理经费则依赖各级主管部门来筹划，各级政府都没有将保护区建设、事业经费纳入财政预算，因而建起保护区却没钱运作，成了普遍的怪事。

　　调研团一位专家指出，被列为海洋保护区的区域往往是贫困之地，当地不但要牺牲渔业，退出海洋，划出土地来贡献保护区，还要出钱出力来建设，这本身就有不公平的意味。他说，从对外形象的高度来看，一个地区的海洋环境之美好，在国际上来说不啻是最好的名片。因此，省财政应该积极扶持当地的保护区建设，不要将负担下移，否则保护区的建成将永远是“海市蜃楼”。

　　调研专家还指出，目前只有《自然保护区管理条例》、《海洋自然保护区管理办法》、《水生动植物自然保护区管理办法》3个关于保护区的管理法规，其法律地位不高，也没有操作性，对区内违法行为难以震慑。海洋与渔业生态系统是与陆地生态系统截然不同的生态体系，有自己独有的特点。香港目前就是将陆上自然保护区和海洋自然保护区分别立法，颁布了《郊野公园法》和《海岸公园法》。广东应该尽快制定出台《广东省海洋与渔业自然保护区管理条例》，并针对每个省级以上自然保护区制定符合各自特点的管理办法，完善我省海洋与渔业自然保护区法规体系。

　　（金陵／编制）

海洋保护区走在艰难低谷 广东远低于全国水平(组图)

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