新华网北京11月3日电（记者李薇薇）我国的乡镇组织经过怎样的变革？目前乡镇发展中还存在哪些突出矛盾和问题？乡镇改革路向何方……3日，2004年中国乡镇发展报告正式发布。
国务院发展研究中心农村经济研究部副部长谢扬在中国乡镇发展高层论坛上代表课题组发布这个报告时指出，我国的乡镇体制的改革适合我国农村经济的发展，解放了农村生产力，已经并将继续促进农村经济的发展。
农业基础型小城镇、商贸型小城镇、工业型小城镇、旅游型小城镇、城郊型小城镇……据了解，类型不断丰富的乡镇正日益促进我国城乡经济的发展。到2003年，我国乡镇已达42620个，其中建制镇达20226个，县城以外的的小城镇总人口约为1．91亿。
农村经营制度建立、乡镇企业“异军突起”、政治民主化进程不断加快、乡村文教卫生加快发展……报告在回顾了我国乡镇发展的历史轨迹后指出，目前我国乡镇的发展正处于一个转型期，小城镇的发展对于吸纳农村劳动力，促进农村经济发展，刺激消费，缩小地区差距有着重要作用。
报告同时指出，目前我国乡镇发展中还存在乡镇机构和人员膨胀、乡镇财政危机等突出矛盾和问题。要从根本上解决这些问题，必须实行城乡统筹，从本质上对乡镇改革的目标和手段进行调整，切实把乡镇政府职能从包揽一切转变为只提供核心公共产品，从行政管制转变为公共服务，从直接管理转变为间接管理，要按照市场化、民营化、自治化的原则重塑乡镇政府。
