人民时评：高速路变停车场，这路应该怎么修?

　　余晖

　　“什么车最长?——堵车！”这是道脑筋急转弯题，几岁的孩子都答得上来。其实，用不着什么急转弯，只要绕着北京城走两圈，你一定能见识到堵车的长龙。如今，北京人出行碰上堵车的情景越来越频繁了。这不，人民网记者就亲历了高速路变停车场的烦心事。

　　11月2日，人民网刊发了记者采写的人民热线，文中提到，10月30日上午（周六），记者一行乘大巴赴北京郊区延庆，原本一个多小时的车程，却足足走了4个多小时，堵车时间至少长达3小时。经过了解，造成堵车的原因不是什么车祸等突发事件，而是因为道路施工。

　　于是，记者一气提了好几个问题：200米施工路段是否可以避开黄金时段，选择夜间车辆稀少时进行抢修？八达岭高速入口沿线是否能够让更多的人看到前方施工告示，以选择绕行？堵车如此严重，从昌平入口到延庆出口，为什么没有一名交警疏导车辆？八达岭高速是游览长城的主要通道，严重堵车会对北京的形象有多大损害？

　　其实，因修路堵车并不是北京独有的现象。中央电视台经济半小时曾播出一期节目，讲的是因石家庄至太原的高速路施工，307国道河北至山西段大堵车。镜头里，石太高速公路现场由河北至山西方向的道路已经完全挖开，正在进行整段的修理改造。山西省平定县交警队长林逸龙在接受记者采访时说,修这条路完全可以换个修法。如果要是半幅通车,半幅施工，就会大大减轻通车压力。

　　这么简单的工作思路为什么没有被采纳呢？交警队长道出了原委，维修公路不属于他们的管辖范围，这是河北交通厅的事。

　　看来，问题出在管理体制上。目前，我国城市交通的发展、规划与建设，行业归口管理在建设部，但许多部委的管理与城市交通的发展都有密切关系，如：交通部、公安部、铁道部，等等。各个相关管理部门都管理交通的某些方面，却也只管某些方面，缺乏统一规划和协调。可以说，我国的交通管理体制基本上仍是计划经济体制下行业分割与部门分割、职能交叉重叠式的管理模式的延续，虽然经过历次改革，也只是个别职能在新旧机构间进行转移，还没有从根本上解决原有体制的弊端。从上到下还没有建立起依法管理交通的体制与机制。由于缺乏完备的交通法律法规体系来约束相关管理部门的行为，管理缺乏协调以及管理不规范的现象便难以避免。

　　交通拥堵不仅影响着百姓出行，也阻碍着经济和社会的全面发展，更反映出一个地区、一些部门的执政能力和执政水平。

　　同样是2日，还有一条消息也引起了笔者的注意：《北京市城市道路桥梁管理办法》将于明年开始施行。

　　该《办法》规定了今后管线规划和建设的同步建设原则：“新建或改建附建于城市道路的各类管线设施，应当与城市道路新、改、扩建、大修工程同步规划建设。有条件的，还应当建设共用的管廊。”《办法》还对新建、改移、维修地下管线需要挖掘城市道路的，实行计划管理，由交通路政管理部门依据年度挖掘作业计划，办理许可手续。

　　据了解，北京申奥成功之后，许多工程陆续上马，目前北京市在建的施工项目已多达200多项，占路施工达到400多公里。北京现在就通过立法，规范对马路的频繁“开膛破肚”，可谓正当其时。

　　道路建设只是影响交通的一个方面，我们希望其它地区、其它部门，也能及早动手，通过立法，通过规范管理，从根本上解决交通拥堵，让堵车的队伍不再那么长！