海关总署:“六项禁令”铸铁军

　　本报记者　杜海涛

　　贯彻不走过场

　　自今年5月份起，青岛海关关员李茜的办公桌上，就多了一张小卡片，上面写着海关人员“六项禁令”。头一抬，就能看见。实际上，不光每个关员都有“六项禁令”警示卡，现在，只要走进青岛海关办公楼，无论是在报关厅的公告栏、触摸屏，还是海关的宣传窗上，都能见到“六项禁令”。

　　自4月底起，海关总署在全系统公布实施了“海关人员六项禁令”，包括严禁参加可能影响公正执行公务的宴请、娱乐等高消费活动；严禁向管理相对人报销应由个人支付的费用等。以此为契机，全国海关不断强化廉政意识，严格纪律作风，努力铸就作风硬、业务精的队伍。

　　“六项禁令”公布以来，海关内部普遍建立起关长亲自抓、纪检组组织协调、分管领导分头抓、各部门各负其责、督查组督促检查的贯彻落实机制。青岛海关还由监察室的工作人员组建“关区法纪督查小分队”，经常在下班后穿便装到酒店、娱乐场所暗访。在海关外部，各地海关通过关员家属签订监督协议书、召开企业廉政对话会、聘请社会监督员等形式，实现全方位监督。大连海关主动走访地方党政和企业170多家，并与中化辽宁进出口公司等20多家签署了《关企廉洁共建协议书》，明确表示，海关将严格执行“六项禁令”，推进服务型机关建设。天津海关建立了“领导班子定期集体会诊”制和三级讨论制度，对一些文件、法规没有明确规定的业务问题，由处长、科长和经办关员共同讨论研究决定，避免执法的主观性、片面性和随意性。南京、大连、太原等海关还开展了执法调研活动，严肃了海关纪律和审批制度。

　　执行不手软

　　近日，黄埔海关破获一起案值高达15．2亿元的特大走私案，抓获主要犯罪嫌疑人42人。同时根据破案过程中的线索，严肃查处了48名海关关员收受礼金等问题，其中，21名关员被开除，19名被辞退，8名关员给予处分。触及刑律的都已移交司法部门追究刑事责任。案件的侦破，显示了海关坚决执行“六项禁令”，严惩内部腐败、加强队伍建设的决心。

　　办案人员告诉记者，当发现此案涉及大批海关关员后，海关总署明确指示：彻查此案，绝不姑息，绝不护短。当案情基本查清后，海关总署立即要求，严肃处理涉案关员：凡触犯刑律的，一律移交司法部门追究刑事责任；够不上犯罪的，按照党纪政纪从严处理。

　　在深圳海关所属的沙湾海关，记者遇到因违反“六项禁令”受到处分的关员韩雪岗。现在他不仅被免了职，还调换了工作岗位。他说，今年6月11日，一家公司为了尽快核销加工贸易手册来请客，实在推不过，就去了。这事很快被单位知悉，随即受到处理。事后，韩雪岗没有想不通。他说：“‘六项禁令’把我及时从歧途上拉回来，否则，很可能越陷越深。”“韩雪岗事件”对关员触动很大，廉政意识普遍增强，队伍作风更加严谨。

　　实施有成效

　　“六项禁令”颁布实施后，海关作风建设有何变化？与海关打交道最多的报关公司感触最深。上海航联报关有限公司总经理肖健说：以前，个别海关关员曾被报关员约来吃饭，次数多了，就有报关员常拿来一些发票报销，说都是请海关吃饭了。后来一查，实际上跟海关一点关系也没有。现在海关有了“六项禁令”，这些报关员再也不敢玩这种“猫腻”了。河北某纺织品公司的报关员张雷认为，海关实施“六项禁令”，关员作风进一步好转，服务更加热情，现在好多石家庄的进出口企业都打算扩大规模，以后报关员更成了香饽饽。

　　实施“六项禁令”，在海关内部形成了队伍人心齐、干劲足的好局面。在深圳，海关还组织成立了执法执纪教育整顿活动领导小组，制定了《深圳海关违法违纪案件通报反馈制度》等一系列规定；关区内相同现场岗位关员在形象、语言、行为方面实现了“三规范”，海关面貌又有了新的改观。文锦渡海关通关一科、罗湖海关港澳入境现场先后被命名为“深圳市文明示范窗口”。

　　海关总署有关负责人说，实施“六项禁令”，不是限制海关人员和企业接触，而是要求海关规范执法行为，为企业提供更加优质高效的服务。在贯彻落实“六项禁令”中，全国海关加快推进海关提速工程，提高通关效率，受到各方肯定。

　　《人民日报》 (2004年11月04日 第六版)-《人民日报》