新华网浙江频道11月4日电（记者谢云挺）为了让最基层的群众，尤其是广大农民都能满足通信权利的需求，浙江邮政每年要多花3个亿贴补农村邮政网点的非经营性亏损。日前，浙江省邮政局局长吴鼎钧在接受记者采访时说，不能放弃的广大农村邮政服务网点，目前普遍遭遇亏损窘境。
邮政的普遍服务是指必须确保任何区域中的人，均能以国家规定的支付得起的资费，永久性地享受邮政提供的基本服务。这项带有公益性质的基本服务，通过星罗棋布的城乡邮政服务网点联接到千家万户，给公民的通信自由和信息安全提供强有力的保障。然而，在市场经济条件下，与电信分营后的中国邮政，既要自己依靠市场解决亏损，又不能像别的行业那样，单纯按照市场化的做法，以追求利润最大化为目标，撤并经济效益差的农村邮政服务网点，还要坚守阵地，继续承担提供普遍服务责任，由此负担越来越重。
记者在浙江邮政了解到，与电信分营5年来，浙江邮政的业务收入平均每年以17%幅度增长，去年达25.6亿元，经营效益在全国邮政系统中名列前茅。就是这么一个相比之下效益突出的省份，占全省邮政服务网点总数80%的农村网点，一半以上收不抵支。比如，舟山市有岛屿1394个，仅该市的普陀区的14个岛屿邮政网点，一年的海上运邮费用要支付30多万元，而收入一年却不足4000元。吴鼎钧说，像这样的邮政网点，我们不能因经济效益差而撤消，因为它事关岛屿公民享有《宪法》赋予的通信权利，政府需要靠一张延伸到每个角落的国家邮政网，来保障公民得到基本服务。由此，为了弥补由普遍服务带来的非经营性亏损，邮政职工绞尽脑汁博弈市场，像送牛奶、送水、送早餐、送票等，凡是能干的都干，但是每年自己要挤出3个亿来贴补，是邮政部门难以承受之重。
据国家邮政局提供的材料，遍布在地域广阔的农村邮政服务网点，约有80%存在非经营性亏损，中国邮政为了履行好普遍服务的职能，保住收不抵支的农村邮政网点的正常运行，每年要多支出费用达到40多亿元。
邮政坚持普遍服务负担沉重。近年来，浙江省政府一直在关注邮政在市场化进程中碰到的这一问题。他们在认真调查研究的基础上，考虑到1986年颁布的《邮政法》尚未修改和国家对于邮政普遍服务的补偿机制尚未确立的情况，从国家利益大局出发，区别看待邮政与别的企业的不同性质，有针对性地给予适度的政策扶持和补偿，为当地邮政创造良好的发展环境。比如为了减轻地方邮政的负担，浙江省从今年起在全国第一个全面实行免收邮件运输车辆的通行费，单这一项每年可为地方邮政减少开支1000多万元。浙江省邮政局党组书记潘尚总告诉记者，这不光是减轻地方邮政经济负担的问题，它重要的意义在于政府高度关注最普遍、最基层的群众的通信权利需求，同时，可以更好地激励广大邮政职工做好邮政普遍服务。
