安徽：校舍工程难到位 小学“流浪教学”何时了

　　2003年5月，安徽肥西县一所农村小学从危房搬入民宅。一年多时间过去了，新校舍的主体工程已经完工，200多名师生仍不清楚何时才能正常教学———

　　因积水长时间浸泡，双枣小学校舍被鉴定为必须停用的危房，200多名师生只得租用民宅上课

　　10月15日下午3时，安徽省肥西县丰乐镇双枣村的一处平房内，双枣小学四年级的班主任李力平正在给学生上课。“教室”的西墙上是水泥制的凹凸不平的临时黑板，北墙上挂着一张典型的农村年画和一组楹联，横批写的是“瑞气盈门”四个字。这里原是村民侯世敏家的堂屋，从今年9月起，这间平房被双枣小学租用为四年级班的教室兼教师办公室。

　　双枣小学校长侯世能说，他们的“流浪教学”生涯始自2003年上半学期。2002年雨季，由于所在地区地势较低，双枣小学校舍遭长时间积水浸泡；2003年5月，全部校舍被肥西县有关部门鉴定为D类危房（即必须停用或封闭、拆除重建的房屋），列入全县农村中小学危房改造计划。同月，为确保师生安全，学校决定除五年级学生仍留在相对较为牢固的原教师办公室上课外，一至四年级全部从原校舍搬出，集中租用村民侯世图的楼房上课，租金为每班每学期500元。今年9月新学期开始时，因租金无法如期支付等原因，4个班的师生被迫从楼房搬入4处村民的平房。

　　现在，双枣小学原校舍区已经长了一人多高的荒草。全校5个班的师生分散在5个地点教学，校长侯世能每天靠骑自行车巡查各班级的工作。侯世能说，全校10多位老师感到压力很大，没有上下课铃声、没有操场，教学管理很不方便，教学质量难以保证，最令人担心的，是“流浪教学”中存在安全隐患。

　　建设资金未能及时足额到位导致新校舍未能如期交付使用，双枣小学被迫长期“流浪”

　　双枣小学列入危改计划后，肥西县有关部门最终确定的方案是另址重建。2003年12月，新校舍工程在村东的15亩土地上开工。按照学校与施工方签订的合同，新校舍必须于2004年8月底交付使用。但时至今日，200多名师生仍不知何时能搬进新校舍。

　　10月15日，记者在新校舍工地看到，三层的教学楼已经建好，但工地上还堆放着许多建筑器材，操场、围墙、门楼等配套设施还未动工，整个地面坑坑洼洼，楼后的水塘边长满荒草。看样子新校舍要真正投入使用，还需一定时日。带领记者察看现场的校长侯世能说：“我现在心里还是没着落，如果给不了人家工程款，即使学校全部建好了，估计人家施工队也不会让我们往里搬。”

　　承建新校舍的肥西县建筑安装工程总公司项目经理李业初说，双枣小学师生新学期未能搬进新校，他心里也着急，但责任不在他。新校要全部建好，估计需要60多万元，已建成的教学楼已用了近40万元。合同约定，学校应当按照工程进度付款，但至今学校才付了10多万元，他已经通过贷款等方式垫资20多万元，现在实在没钱再往里垫了。

　　李业初还告诉记者，同样由他承建的丰乐镇程店小学危改工程交付使用已2年多时间了，该校至今还欠着约11万元工程款。他说，他已经两次阻止民工们“锁教室、讨工钱”的行动，如果到年底再不给钱，他也撑不住了，“只能任由他们去锁教室”。

　　肥西县教育局和丰乐镇有关负责同志认为，双枣小学的困境表明，农村义务教育的投入体制亟待调整和完善

　　双枣小学所在的丰乐镇政府有关负责人表示，看到学校师生东挪西腾地过日子，他们确实很着急，但是镇里对此无能为力。县有关部门确定的双枣小学危改经费为42万元，现在只到位10万元。他说，镇里的可支配经费仅20万元左右，而全镇负债就有350多万元，现在干部工资都难以及时足额兑现，根本拿不出钱来搞农村义务教育基础设施建设。

　　肥西县教育局有关负责同志接受采访时表示，双枣小学的42万元危改资金，他们已经从省里争取到了，将尽快拨付下去，争取让孩子们尽快搬进新学校。但他同时向记者诉了一堆苦。他说，农村税费改革前，危房改造、校舍修建及改善办学条件等农村义务教育所需资金，主要靠农村教育事业费附加和农村教育集资，那时候每年全县农村教育事业附加费约2000万元，农村教育集资约1000万元；税费改革后，这两项收费已全部取消，按政策规定所缺资金由同级财政承担，但现实情况是，目前该县对农村义务教育的投入只能“保吃饭”，可用于危房改造的资金微乎其微。该负责人强调，尽管如此，肥西县的情况“在全省来说还算是好的”。

　　这位负责人所言不虚。安徽省从去年开始启动学校危房改造工程，计划在3年内筹集资金，消除全省370多万平方米农村中小学D类危房（这些危房共涉及中小学在校生100万人左右，占全省农村中小学在校生的14％左右）。为此，安徽省有关部门打算下拨10亿元专项资金，并要求市、县政府对省里的专款按1∶1的比例落实10亿元配套资金。但从安徽省教育厅日前披露的材料看，现在全省大部分市、县两级无力进行配套，学校危改资金缺口非常大。据不完全统计，去年冬天，仅安徽省阜阳市就有108个学校、352个班级的2万多名学生在露天或庵棚中上课。（记者　傅昌波）（来源：人民日报）