黄金水道“成色”不足 长江流域欲建利益共同体

　　国际油价不断上涨、国内运输成本攀高，让已逐渐淡出人们视野的长江“黄金水道”再次成为了关注的热点。在昨天召开的长江沿岸中心城市经济协调会上，长江沿岸29个城市市长和国家发改委、交通部的领导勾勒出未来几年长江干流航运的“走向”。

　　长江“黄金水道”干流通航里程长达2713公里，总通航程7万公里，居世界之首。流域地区人口占全国1/3，GDP总量占全国的45％，然而自上世纪90年代以来，长江航运地位弱化趋势相当明显，“黄金成色”开始严重不足。重庆轮船总公司已停驶客船34艘，年均减少200万人次客运量；武汉的长航集团在两年前也停航了有128年历史的汉申线，宣布3年内退出长江全部普通客运市场；长江水道的货运比起客运略显好些，也只是在盛名之下发挥出了“黄铜效益”。

　　“为什么多年来‘黄金水道’的研究没有真正破题？首先是体制和机制的问题，我们现在管理经济还是以行政区管理，‘黄金水道’则是一个流域问题，某种程度上行政区、经济区和流域是矛盾的，有些问题很难形成一致意见，航运问题又涉及到多个部门，许多交叉的事情很难干下去；其次是经济发展水平和航运条件在相当长一段时间还不具备，上海航运中心的地位在没有确立以前，思路还比较分散。”对于目前长江航运合作难的问题，国家发改委地区经济司副司长陈宣庆这样分析。

　　不过，就在“黄金水道”的说法成为一段历史开始悄然远去时，却迎来了一次“强劲复苏”的机会。今年1月，温家宝总理在国务院常务会议上，作出了“高度重视水运，充分利用长江黄金水道”的重要指示。在这次的长江协调会上，上海市政府发展研究中心副主任吴修艺针对“黄金水道”问题，提出了建立长江“黄金水道”利益共同体的建议。

　　加快长江航运标准化建设、共同建设“黄金水道”现代物流业、联合打造数字“黄金水道”、共建长江流域投资与贸易促进机制，吴修艺的建议让与会的诸多市长们频频点头。

　　实际上，长江沿岸大大小小的城市也不同程度地期盼着这条“黄金水道”的复苏，有着“必须”、“抓紧”的切身需求。8月上旬，上海市党政代表团在湖北、重庆学习考察时，中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇就专门提出了如何更好发挥长江“黄金水道”作用的问题，并提出了一系列合作建议。上海市市长韩正在昨天的长江协调会上介绍，交通部已明确表示将于最近召开推动长江“黄金水道”航运的会议。

　　“希望协调会成员能在这一战略问题上达成共识，力争把它纳入国家‘十一五’规划的区域战略中，形成‘2＋29’（即在国家发改委、交通部的指导下，29个沿岸城市共同组成）的政府合作推进机制，找到突破口进行共研共建。”（记者刘栋）

　　首先，长江是魅力长江。长江通航条件优越，通过能力巨大，其运量在我国内河水运总量中占半壁江山。

　　其次，长江是绿色长江。长江航运成本与铁路、公路相比是最低的，运输能力却巨大。

　　再次，长江是潜力长江。长江自然条件好，通过能力大，利用程度低，发展潜力大。

　　相关：（来源：文汇报）