新规遭遇操作难题 废旧家电回收成空中楼阁？

　　由国家发改委公示的《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》(以下简称“《条例》”)征询意见完毕后，已于近日上报国务院批准，有望于近期颁布实施。记者昨日得到的市场回馈是，由于各方对《条例》细节认识并不一致，面对废旧家电回收这一“朝阳产业”反应也大不相同。

　　而业界人士更是直指废旧家电回收可能遭遇操作层面上的难题。因为，在当前要想在国内按照条例严格推行对废旧家电产品的回收的话，将会是庞大的系统工程。没有积极的配套政策和资金投入，将有可能成为“空中楼阁”。

　　谁为回收付费？

　　依照《条例》规定，消费者应将废旧家电交售给家电经销商或售后服务机构、回收企业，不得擅自丢弃和从事拆解活动。否则即是违法，可能面临罚款等难题。而且《条例》中虽未明确规定集中回收处理废旧家电的回收成本谁来承担，但原则是消费者、制造厂商均有责任承担。

　　欧盟已经明确要求将这一成本附加在出售产品价格中，而日本采取的方法是淘汰时付一笔费用。在中国市场，购买家电消费者可能会承担回收费用么？“过去还能卖几十块，现在还得自己掏钱？”记者随机采访了一些市民，他们不仅对今后如何处理废旧家电不大知情，更有不少人明确表示不愿为这额外的支出付费。

　　根据条例规定，对回收的废旧家电进行回收必须经有资质的处理企业测试、维修后达到旧家电安全标准的，应贴上再利用品标识，才能继续销售。

　　但事实上，不仅目前国内有资质的废旧家电回收处理企业寥寥无几，就是在家电王国日本，类似的企业都远未形成规模。记者日前在日本规模最大的松下电器环保回收中心采访时获悉，早在五年前，在日本政府等各界扶持下，强制推行废旧家电回收企业，但至今还未实现赢利可能。

　　需家电全行业强制推行

　　苏宁电器总裁孙为民昨日就此向本报记者评论称，“废旧家电回收不是谁多掏点钱的简单问题，整个废旧家电回收体系的建立和消费者规范使用家电意识的养成需要相当长一段时间。”

　　孙为民还表示，条例虽然颁布了，但还是缺乏可执行性，譬如计费时点和计费标准就成问题。而对未来废旧家电回收处理行业，孙为民建议，国家应该对有意参与其中的企业制订鼓励性的政策。

　　针对日前有媒体报道称，家电卖场对废旧家电回收的态度最积极，国美、苏宁等家电商家反应相当强烈。“事实上正规卖场是不可能利用回收旧家电处理后继续在市场销售的。”

　　科龙相关人士则对本报记者表示，强制性回收废旧家电的政策，实际上从市场竞争来说，对大企业是有利的。一方面，拥有规模优势的大企业，所承担的压力较小；另一方面，依靠价格优势生存的中小家电企业因为成本的提高，生存的空间将更狭小。这样看来，中小家电企业对废旧产品的回收不会持积极态度。

　　环保意识亟待整体提升

　　“中国各种家电及电子产品仍处于高速增长期，拥有量将在未来几年内急剧膨胀，其废旧家电垃圾量也将对国内市场带来越来越大的压力。”日本松下电器株氏会社环保技术中心总经理堤常固向本报记者评论称。

　　他表示，国外成熟的废旧家电回收体系，包括再生材料的运用回收、便捷的回收体系、专业化的分拆分类基地和从业人员，以及居民对环保和社会责任的正确意识。

　　对新兴的中国市场而言，废旧家电回收处理行业的建立和健全，还有很长的路要走。堤常固建议称，建立高效运作的废旧家电回收体系应最终推向产业化，不仅仅在于在地区建立分解回收中心，还应考虑到废旧家电回收伴随的物流运输能力。

　　“归根到底，国民的环保意识应当有整体的。否则单一家电回收，可行性几乎没有。”有不愿透露姓名的业界专家向记者评论称。

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　　广东拟建废旧家电回收基地

　　记者昨日从广东环保局获悉，根据今年出台的《广东省固体废物污染防治规划》，废旧家电将由家电生产商和经销商负责回收，消费者不必交回收处理费。

　　据介绍，根据广东省规划，到2010年，广东将斥资5.8亿元，共建成8个废旧电子电器综合处理和污染防治基地。具体而言，在广州、佛山、深圳、珠海、湛江、清远、汕头各建一个符合环保标准要求的废旧电子电器产品回收处置中心；并在惠州建设一个省级危险废物回收中心，显示屏等器件将在此回收处理。据称，这8大中心将可处置广东省每年产生的废旧电子电器的90％。同时有条件的家电企业要自建回收网络和处理处置基地。

　　尽管规定不需要消费者为废旧家电回归买单，但有专家认为，实施“生产者延伸责任”制度后，企业如不能自行消化成本的增加，成本会转嫁到消费者身上。（作者:戴远程　贾肖明　钟奇振）（来源：南方日报）