学生伤害谁来负责(图)

http://www.sina.com.cn 2004年11月04日11:16 湖南在线-三湘都市报

　　《条例（草案）》规定，在对抗性或者具有风险性的体育活动中发生事故的，学校也不承担责任。本报记者翟健摄

　　本报11月3日讯（记者杨小娴实习生吴玮李丹丹）“学校有义务履行部分监护职责”，“应推行保险制度，实现理赔市场化”，“要净化校园周边环境”……今天上午，16名来自社会各界的陈述人在《湖南省中小学生伤害事故预防与处理条例（草案）》（以下简称“《条例（草案）》”）立法听证会上侃侃而谈，台下座无虚席。下午，陈述人还展开了现场辩论。据了解，这一形式在我省尚属首次。

　　据了解，此次听证会16人（4人受邀）作为陈述人，60人作为旁听公民。内容分为5个方面，即《条例（草案）》关于学校预防学生伤害事故发生的职责规定是否全面、妥当；关于事故责任的规定是否合法、适当；关于对学校周围有关活动进行控制的规定是否必要、妥当；政府应否承担责任及如何承担责任；赔偿范围。

　　疑问一放学后必须回家？

　　《条例（草案）》中对于“学生在非教育教学活动期间自行到校活动，或者放学后自行滞留学校期间发生事故的，学校在已履相应职责，行为并无不当的，不承担责任”，市民周先生认为不够合理。

　　“放学后就一定要回家吗？”他告诉记者，学校的各项设施较齐全，学生放学后与同学在学校进行一些体育运动，不仅有利于身心健康，而且能增强团队精神。但现在有了这条规定后，滞留学校就要自行承担责任，安全不就成了一个问题？

　　疑问二告知义务尺度在哪？

　　长沙市某技术学校的一名班主任老师谈到，《条例（草案）》明确规定了“发现学生擅自离校，获知学生身心异常及其他可能危及学生人身安全的相关信息，应当及时告知其父母或者其他监护人，并协助采取相应措施。”但实际上，这一条款操作起来，存在很大困难。

　　该老师称，是否每次都要告知？如果只因为少告一次，就要承担责任，是不是有些冤枉？而且，目前告知的形式基本上是以电话通知或口头告知，往往无法留下凭据。他担心地说：“万一案件诉诸法庭，如何举证？”

　　疑问三专项资金如何管理？

　　《条例（草案）》规定，县级以上人民政府安排事故处理专项资金。湖南海天律师事务所律师李春光说，如果不明确这笔资金的来源、管理，极有可能在事故发生后，当事方就赔偿问题互相推诿。

　　同时，该条例还规定，因教职工过失造成事故的，学校可向有关教职工追偿。李春光质疑：“如何分配学校和教职工的赔偿比例？”

　　观点

　　学校不是未成年人的监护人，但有义务履行部分监护职责。

　　陈海宾，律师

　　学校并非经济实体，应当考虑学校承担责任的限度，由政府或教育部门设立专项资金等。

　　金胜利，中学德育主任

　　就条例关于学校的职责、事故责任的划分、赔偿范围等的规定联系实际提出修改意见。

　　刘延泉，教育局法规股股长

　　如何确保中小学生在校的安全，如何净化校园周边环境等。

　　李奇，长沙县黄花镇农民

　　独生子女是家庭几代人的希望，学校应当抓好意外伤害事故的预防工作，来不得半点马虎。

　　王欣白，退休职员

　　立法应当体现人性关怀，应推行保险制度，实现理赔市场化，确定“湖南省校园安全日”等。

　　李荣卫，机关工作人员

　　事故责任认定中有过错的承担过错责任，均无过错的按公平原则承担责任；赔偿问题应当按《关于审理人身损害赔偿案件若干问题的解释》执行。

　　周继平，律师

　　对事故处理既要考虑学生利益，又要考虑学校正常工作的进行；要按照民法的有关规定分清责任进行处理。

　　黄家声，教育局副局长

　　对学校的责任应当具体化，不能无限扩大学校的责任。

　　郭东芳，律师

　　学校应当采取措施预防事故的发生，条例（草案）中第23条学校不承担责任的规定不妥。

　　李报，退休干部

　　关于学校责任的规定欠妥，举证责任应当倒置，不应当强制保险，应当明确政府责任。

　　郭建勇，农民

　　应规定，在哪些情况下，学校应该承担责任，应当怎样承担责任，以及学生在校权利如何维护等。

　　艾超，法律系教研室主任