即将召开的党的十六届四中全会的重要议程之一是，研究加强党的执政能力建设问题。这是一项战略决策，关系社会主义事业兴衰成败，关系中华民族前途命运，关系党和国家长治久安。
我国的革命、建设和改革充分证明：党的执政地位不断巩固，我们党经受住了严峻的长期执政和改革开放的考验。但是，面对执政环境的改变，国际国内形势的变化，党的执政能力显得有些不适应。有些地方的权力过分集中在党委，至今仍有“党委挥手，人大举手，政府动手”的现象，于是有了嘉禾违法拆迁事件等的发生。有些地方国家机关中的领导不能自觉维护党委的权威和统一领导，与党委争权力、闹矛盾，使党委对社会控制能力和凝聚力下降，往往同一件事情，党委、人大、政府几家都要管，而没有具体规定谁管什么，具体怎么管，管到什么程度。产生上述问题的原因在于，党和国家机关之间职能和相互关系缺乏法律和制度上的明确规定，没有形成良好的权力运行关系。
提高党的执政能力，必须坚持人民代表大会制度。这是因为，其一，人民代表大会制度是中国共产党领导的人民民主制度。中国共产党作为执政党，通过人民代表大会制度对国家事务实行领导，组织和支持人民当家做主，保证国家权力最终掌握在全体人民手中。其二，人民代表大会制度是中国的根本政治制度。人民代表大会制度是以人民选举产生的人民代表大会为基础的整个政权体系、政权组织制度，是包含了各级人大以及由它产生的其他国家机关的组成、职权、活动原则和相互关系的制度，是包含了人大与人民、中央与地方国家机构职能划分关系等的制度。其三，人民代表大会制度是中国人民民主专政政权的组织形式。在人民代表大会制度下，整个国家机构按照一切权力属于人民和民主集中制的原则组成和运转，各个国家机关以及中央与地方合理地划分职能，使国家权力既避免过分集中又避免不必要的牵扯，从而保证国家的各项工作有序、高效地进行。
提高党的执政能力，要求党委把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，集中精力抓好全局性、战略性、前瞻性的重大问题，注重发挥地方国家权力机关的职能作用，及时将党的意志和主张，通过法定程序变为国家意志和全体人民的自觉行动，确保党的路线方针政策的落实。(山东省昌邑市人大常委会研究室
王宏伟)
