新华网上海11月4日电（记者俞丽虹）我国首批工商行政管理企业注册官4日在上海正式受聘上任。这项在国内率先实行的注册官制度将彻底打破任职终身制，改变以往只要进入国家公务员门槛就有一个“铁饭碗”的状况。
在4日举行的颁证仪式上，国家工商总局副局长刘玉亭向上海市工商局副局长周厚文颁发了国内第一张一级企业注册官聘书。据悉，首批受聘上任的企业注册官共280名，全部具备大专以上学历，由高到低依次分为一级注册官至七级注册官。
企业注册官是指具备专业资格，经过考评和聘任，在工商行政管理机关企业登记注册岗位依法行使注册核准权的行政执法类公务员。企业注册官制度是一项与国际接轨的制度，而上海市工商局是人事部与国家工商总局在全国唯一的企业注册官制度试点单位。
上海市工商局局长方惠萍介绍，在上海试点的企业注册官制度，其考聘程序十分严格。取得任职资格的公务员，必须通过资格审查、岗位述职、民主测评、任前公示等8道环节，采用竞聘方式才有可能获得企业注册官的岗位。而且，企业注册官不搞终身制、没有“铁饭碗”。在3年的聘期内，如果出现行政执法过错责任，企业注册官将会随时被降级处理或者调离工作岗位。
据悉，企业注册官制度改变了过去企业登记注册层层审批、多头审批、“工商局长忙着批执照”的状况，让专业化的企业注册官单独行使受理与核准权，这样就大大压缩了审批环节。今后，如果企业材料齐全，工商部门两天就能办妥营业执照。
在拥有充分权力的同时，企业注册官的执法行为也将受到严格的监督与制约。根据规定，企业注册官要在相关法律文书上署名，承担相应的行政责任与行政执法过错追究，从而避免以往“人人都审批，人人不负责”的扯皮现象。由于权责界定清晰，对企业注册官的工作考核将从传统的定性考核转变为更科学、更合理的定量考核。
上海市人事局副局长薛晓峰表示，打破“铁饭碗”、实行分类管理是我国探索国家公务员制度改革的一项核心内容。企业注册官制度的实行将有利于确保公务员的整体素质，提高公务员的专业化、职业化水平，降低行政管理成本。据悉，目前国家有关部门正在对1993年起实行的《国家公务员暂行条例》进行修订，同时准备制订国家公务员法。
